XX市加快特色小镇发展的实施方案.docxVIP

××市加快特色小镇发展的实施方案 为贯彻落实《××省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》（云政发〔2017〕20号）、《××市人民政府关于加快特色小镇培育工作的意见》（政发〔2017〕36号）等文件精神和省长4月7日在全省特色小镇建设启动大会上的讲话精神，加快推进全市特色小镇发展，提出以下实施方案。 一、总体要求 特色小镇不能等同于房地产开发和新农村建设的升级版，要突出“特色产业、特色旅游、优势企业”三个核心要素，要抓实“加强领导、做好规划、深度策划、大力招商、注重品质”五个方面关键工作，把特色小镇打造成新型城镇化的样板，打造成重要的旅游目的地，打造成产业转型升级的新平台，打造成精准扶贫、脱贫的基地。 二、创建标准 （一）用地标准。每个特色小镇规划面积原则上控制在3平方公里左右，建设面积原则上控制在1平方公里左右。根据产业特点和规模，旅游休闲类、高原特色现代农业类、生态园林类特色小镇可适当规划一定面积的辐射带动区域。 （二）投入标准。2017—2019年，创建全国一流特色小镇的，每个累计新增投资总额须完成30亿元以上；创建全省一流特色小镇的，每个累计新增投资总额须完成10亿元以上；创建市级特色小镇的，每个累计新增投资总额须完成5亿元以上。2017、2018、2019年，每个特色小镇须分别完成投资总额的20%、50%、30%。建成验收时，每个特色小镇产业类投资占总投资比重、社会投资占总投资比重均须达到50%以上。 （三）基础设施标准。创建全国一流旅游休闲类特色小镇的，须按照国家4A级及以上旅游景区标准建设；创建全省一流旅游休闲类特色小镇的，须按照国家3A级及以上旅游景区标准建设；创建市级特色小镇的，须按照国家3A级及以上旅游景区标准建设。每个特色小镇建成验收时，集中供水普及率、污水处理率和生活垃圾无害化处理率均须达到100%；均须建成公共服务APP，实现100M宽带接入和公共WIFI全覆盖；均须配套公共基础设施、安防设施和与人口规模相适应的公共服务设施；至少建成1个以上公共停车场，有条件的尽可能建设地下停车场。 （四）产出效益标准。2017—2019年，创建全国一流特色小镇的，每个特色小镇的企业主营业务收入（含个体工商户）年均增长25%以上，税收年均增长15%以上，就业人数年均增长15%以上；创建全省一流特色小镇的，每个特色小镇的企业主营业务收入（含个体工商户）年均增长20%以上，税收年均增长10%以上，就业人数年均增长10%以上；创建全市特色小镇的，每个特色小镇的企业主营业务收入（含个体工商户）年均增长10%以上，税收年均增长5%以上，就业人数年均增长5%以上。 鼓励县（区）积极培育发展特色小镇，达到省级创建标准的，纳入省级支持范围，达到市级创建标准的，纳入市级支持范围。 三、创建程序 （一）自愿申报。各县（区）人民政府向市特色小镇发展领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室）统一报送特色小镇创建方案，明确每个特色小镇的特色内涵、四至范围、产业选择、投资建设运营主体、投资规模、资金来源、建设进度、综合效益及与大型企业主体合作的思路等。 （二）方案审查。由市领导小组办公室牵头，组织专家和有关领导，对各县（区）报送的特色小镇创建方案进行审查，提出创建全国一流、全省一流特色小镇建议名单和创建市级特色小镇名单，报市特色小镇发展领导小组（以下简称市领导小组）审定。审定后，创建全国一流、全省一流特色小镇名单和有关申报材料上报省特色小镇发展领导小组办公室。创建市级特色小镇的名单由市领导小组办公室公布。 （三）规划审查。进入省、市创建名单的特色小镇，由所在地的县（区）人民政府组织编制特色小镇发展总体规划、修建性详细规划。特色小镇规划报送市领导小组办公室，领导小组办公室组织专家会同市直有关部门领导进行审查，审查结果报领导小组审定。审定后创建全国一流和全省一流特色小镇的上报省特色小镇发展领导小组办公室最终审定。创建市级特色小镇的名单由市领导小组办公室公布。没有编制规划或未通过市级规划审查的特色小镇，不享受有关支持政策，不予审批项目，不安排项目资金。规划通过市级审查未通过省级审查的，享受市级特色小镇有关支持政策。 （四）项目建设。特色小镇所在地的县（区）人民政府，要以产业发展和特色小镇功能提升为重点，按照审查通过的规划，加快推进特色小镇项目建设。 （五）考核评价。创建全国一流和全省一流特色小镇由省特色小镇发展领导小组办公室考核验收。创建市级特色小镇的由市领导小组办公室制定考核办法，组织年度考核和验收考核，形成考核结果报领导小组审定。年度考核合格的兑现年度扶持政策，考核不合格的停止扶持政策支持，退出创建名单。年度考核或验收考核不合格的，通过扣减收回特色小镇所在县（区）相应阶段的市级支持资金。 （六）验收命名。创建