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关于打造乡村振兴齐鲁样板先行区加快农业农村现代化的意见 　　《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《中共山东省委、山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，对当前和今后一个时期优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了全面安排部署，全市各级各部门各单位要切实抓好贯彻落实。为确保中央决策部署和省委、省政府工作要求落地落实，现结合我市实际，就打造乡村振兴齐鲁样板先行区，加快农业农村现代化，提出如下意见。 　　一、总体要求 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动和城乡融合发展，锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，统筹推进乡村振兴攻势和突破平度××攻势，以工业化促进城镇化，以城镇化带动农业现代化，以开放促进创新、倒逼改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2021年，全市粮食播种面积和产量稳中有增，生猪生产全面恢复，都市现代农业加快升级，乡村建设行动全面启动，脱贫攻坚成果持续巩固，农民收入增速继续快于城镇居民。到2025年，农业农村高质量发展实现重大突破，打造乡村振兴齐鲁样板先行区实现重大突破，率先基本实现农业农村现代化。 　　二、巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接 　　1.保持帮扶政策总体稳定。从脱贫攻坚目标任务完成之日起，设立5年过渡期，与“十四五”规划相衔接。过渡期内，按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保稳定脱贫不返贫。对主要帮扶政策进行逐项分类优化调整，合理把握调整的节奏、力度和时限，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴平稳过渡。继续做好对口支援和东西部协作工作。 　　2.巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对农村不稳定脱贫户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难的农户，及时发现，及时帮扶，动态清零。建立农村低收入人口主动发现机制，对基本生活出现困难的分层分类实施社会救助。将符合条件的农村低收入人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围。加大对农村低收入人口专项救助和临时救助力度。加大对脱贫人口职业技能培训力度，促进稳定就业。 　　3.推进重点帮扶区域乡村全面振兴。选择20个左右的镇作为市乡村振兴重点帮扶镇集中支持。坚持以镇（街道）为单位统筹实施产业扶贫项目，支持“扶贫农创体”等特色产业发展模式，推动扶贫产业可持续发展。加强扶贫项目资产管理和监督。扶贫资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。大力实施消费帮扶。 　　三、深化农业供给侧结构性改革，促进农业高质高效 　　4.坚决完成粮食等重要农产品稳产保供任务。严格落实粮食安全党政同责要求，开展粮食绿色高质高效创建，打造吨粮镇，推进优质粮食工程。落实“菜篮子”市长负责制。全面恢复生猪生产，存栏量达到180万头以上。加强农作物病虫害防治和动物疫病防控体系建设，降低灾害损失。 　　5.发展壮大优势特色产业。培育农业全产业链，支持有条件的区（市）争创国家农业现代化示范区和中国（××）国际农产品加工产业园。发展一镇一业、多镇一业，积极创建特色农产品优势区，新增10个标准化养殖示范场，建设一批田园综合体，培育15条十亿级特色农业产业链。发展畜禽规模化养殖，建设“粮改饲”和优质牧草基地，加快奶业振兴。加快国家深远海绿色养殖试验区建设；发展远洋渔业，推进渔港建设和管理改革。 　　6.落实最严格的耕地保护制度。采取“长牙齿”的硬措施，严格土地执法监管，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景。深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮规划，年内建设高标准农田34万亩。高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在市域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。开展粮食生产功能区划定“回头看”。 　　7.大力发展现代种业。推进种业科研攻关，布局建设5家市级种业技术创新中心，启动农业生物育种重大科技项目。加强地方特色种质资源保护和利用，引进、培育现代种业企业，提高××国际种都核心区产业集聚度。2021年，主要农作物良种覆盖率达到99%。 　　8.强化现代农业科技和物质装备支撑。实施乡村振兴科技支撑行动，健全成果转移转化平台，年内发布农业主推技术10项，培育农业科技创新企业10家。实施高素质农民培育工程，年内完成农民技能培训