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中美高等教育研究启发3篇 第一篇 一、中美高等教育捐赠的比较分析 （一）中美高等教育捐赠文化理念差异 捐赠的慈善文化是社会文化中的重要组成部分。中美之间的捐赠文化存在不少的差异，可表现在以下几个方面：１．捐赠动因方面在中国，慈善的思想渊源包括儒家孔子的“仁爱”、“天下大同”，孟子的“恻隐之心”，墨家的“兼爱”，佛家的劝善与因果报应说以及道家思想等。［２］４９这种文化的传统虽然存在人们的脑海里，但是２０世纪以来发生许多激进的政治文化运动，如五四运动和文化大革命等，给传统的文化伦理造成很大冲击。随着改革开放、市场经济的建立，中国人被压抑的欲望一下子释放出来，认为可以凭着自己的能力去赚钱而缺乏对社会的责任感。虽然后来政府竭力提倡国学，弘扬传统文化中的精华部分，但是难以形成人人都愿捐赠的良好社会风气。更何况，中国两千多年的“将财产留个子孙后代”传统观念极大限制了国人的捐赠热情。美国人民对社会的慈善捐赠动力来自基督教的慈善捐赠观念，他们不少人都把慈善捐赠看作是对基督教教义的实践。从基督教的教义来看，“原罪论”认为罪是每个人生来就有的，而上帝是无罪的，因此基督徒应该效法上帝的样子。在财富方面，基督徒认为自己在世上是寄居的，财富是上帝赐给自己的，是暂时的。因此，基督教慈善精神成为美国社会捐赠制度化的精神驱动力。２．价值取向方面集体主义是无产阶级世界观的内容之一，而中国是最大的无产阶级国家。集体主义原则上反对并谴责把个人利益凌驾于国家、集体利益之上。因此，在中国的慈善业方面，官办慈善的色彩浓厚，这使得本应是民间自由组织的慈善事业成为政治的附庸。这种自上而下行政命令式的慈善事业导致很多的个人与企业“被慈善”。美国的个人主义价值观强调社会赋予个体的权利，个体的各种合法权益是神圣不可侵犯的。那个人主义的价值又是如何激发美国人的捐赠热情的呢？这是因为个人主义与利己主义不同。德国著名的政治经济学家和社会学家马克思?韦伯在《新教伦理与资本主义精神》所列出的几个观点，如敬业、务实、平等、节俭、效率、禁欲、服务、主动、公平、积极是美国资本兴起的重要价值。可以说美国的个人主义精神强调对他人的尊重和公平竞争，反对政府权力对个体权利的侵害。这也就使得美国慈善捐赠成为国人的自觉行为。在高等教育捐赠的例子中，许多美国富翁都以自己个人的名义建立学校。如卡耐基捐建卡耐基大学。可以说，美国的个人主义慈善价值，奠定了美国高校社会捐赠制度形成的大众性基础。 （二）中美高等教育捐赠的政策制度差异 使捐赠行为得到支持和鼓励的最直接办法就是本国相关税收政策的支持。在中国的高等教育捐赠中，甚至是在整个中国的慈善文化中，由于相关的法律政策制度滞后，我国的许多捐赠慈善行为“无法可依”。迄今为止，有关教育捐赠的规定也只是零星地分布在税法、社团法、公益事业捐赠法以及国家税务总局、海关总署和财政部颁布的规章中。其主要有《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国红十字法》《个人所得税法》《企业所得税法》《海关法》等。［４］１６对于教育捐赠的税收扣除，我国于２００４年出台了《关于教育捐赠税收的规定》。其中规定：未超过纳税义务人应纳税所得额的３０％的部分可以予以扣除，而超过３０％的部分则无法享受免税优惠。这种捐赠限额扣除规定就使得企业和个人在做慈善时陷入“拿出去的钱还要缴税”的尴尬境地，限制了企业和个人的捐赠行为。相比之下，美国较为完备的慈善税法体系和政策对教育捐赠事业的支持，使得美国高校社会捐赠比较活跃。美国税法规定，凡是向非营利机构捐赠基金、款项、设备和不动产等的机构和个人都可享受一定比例的所得税优惠。同时，联邦税法规定，如果将财产遗赠给子女，子女则要交纳高额遗产税，而捐赠给教育机构的遗产可以不受限制地免除遗产税。根据现行遗产税政策，遗产税开征起点是６７．５万美元，联邦对６７．５万美元至３００万美元之间的遗产征收税率是３７．５％，对超过３００万美元遗产征收的税率高达５５％。［５］１２４这就极大地激励了美国人民尤其是富豪的捐赠热情。 （三）中美高等教育捐赠的运行管理差异 在捐赠管理方面，我国很多高校虽然建立了校基金会、校董事会、校友会和发展委员会等作为本校捐赠管理机构，但在运行管理期间依然存在很多问题，如对捐赠资金的使用情况不透明、专职人员素质较低、缺乏管理资金的专业人才等。北京大学基金会成立于１９９５年，是中国成立最早、运行最完善、发展最迅速的大学教育基金会。从北京大学教育基金会的网站来看，该基金会较为详细地列出了筹资项目、捐赠使用、捐赠方法、政策法规等。但是我们从中依然可见资金使用情况不透明、机构设置不完善等缺陷。而美国大学在捐赠的宣传、筹集、管理和投资运营等方面相对成熟。可以说从联邦到州到学校的管理制度已经