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中国贸易低碳转型分析
摘要:随着社会、经济的不断发展,绿色发展理念不断深入,世界各国的贸易呈现出一系列的低碳化发展趋势,贸易低碳转型是大势所趋。本文通过对我国贸易低碳现状进行分析,进而查找低碳转型中存在的技术、立法等问题,并从低碳技术、法治保障、激励政策、贸易结构优化等方面提出几点建议。
关键词:低碳贸易;低碳转型;出口贸易
随着低碳经济发展,作为世界经济增长发动机的世界贸易也将显现出一系列的低碳化发展趋势,高耗能,高污染产品在世界贸易的比重将逐步趋于下降,而低耗能,低污染产品在世界贸易的比重将趋于上升。可以说“低碳贸易”已成为全球热点,欧美等发达国家已大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,投入研发“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等方面进行整体布局和规划,以抢占先机和产业制高点。因此贸易低碳转型是大势所趋,也是我国产业结构调整、能源结构优化以及跨越式发展的有效途径。
一、中国贸易低碳现状
(一)贸易大国并非贸易强国。自十一届三中全会实行改革开放政策以来,中国对外贸易飞速发展,对外贸易进出口额年年攀升。改革开放初期(1978年~1991年),我国对外贸易进出口总额由206.4亿美元增长至1356.3亿美元,我国外贸地位在世界的排名从第32位跃居第11位;入世后,我国的进出口贸易更是有了突飞猛进的增长;2004年,我国进出口总额在世界上的排名已上升到了第3位;2019年,我国进出口贸易总额达到31.55万亿美元,比1978年增长将近1530倍。与此同时,由于技术水平相比发达国家要低,很长一段时间,我国出口的产品主要是劳动密集型的初级产品,工业附加值不高。加入WTO之后,随着我国经济的飞速发展和技术的创新,工业制成品在出口贸易商品中的比重逐年下降,但劳动密集型产品和资源密集型产品所占比例依然较大,因此,我国虽成为了贸易大国但还不是贸易强国,尤其在低碳贸易的主战场上,中国必须加快贸易结构的调整。很多“高污染、高消耗、高投入”的中国企业因此正处于“生死存亡”的紧要关头。(二)高碳产能过剩。目前我国仍处于新型工业化、城市化建设大力推进的阶段,工业尤其是重化工业在整个国民经济中所占的比重远高于西方发达国家,但如今中国进行工业化所处的外部环境与发达国家相较已经发生了很大的不同,一个非常显著的不同之处就是,中国的工业化正受到来自资源和环境的两大约束。一方面,工业化必然伴随着煤炭、石油、天然气等化石能源的大量投入使用,随着经济规模的扩大、产业结构调整,经济高速增长对能源的依赖明显上升,而我国的能源生产已不能满足能源消费,尤其是石油、天然气等能源缺口不断扩大,这些缺口不得不依靠进口来弥补,对能源进口的持续增加将使我国能源安全面临严重威胁,也使我国面临巨大的国际资源市场价格风险。另一方面,从长期来看贸易国对碳排放的约束会越来越严格,“碳关税”“绿色贸易壁垒”会使得我国工业生产和出口产品的成本越来越高。但在这种日趋严厉的全球范围的资源环境约束形势下,我国出口贸易中诸如钢铁、水泥、平板玻璃等获得政府能源补贴的重化工业普遍存在着持续的、大规模产能过剩的情况。(三)能源利用率低。能源是一国国民经济的重要物质基础,其开发及利用效率的高低是一国生产技术水平和生活水平高低的重要标志。我国虽然是能源生产大国,拥有较为丰富的化石能源资源,尤其是煤炭资源在所有资源储备中占主导地位,但其他优质能源资源相对不足。同时,我国也是能源消费大国。据国家统计数据显示,2010年~2019年我国能源消费总量由36.06亿吨标准煤上升至42.99亿吨标准煤,且呈逐年增长的态势,能源消费中以煤炭消费为主。从行业来看,冶金、化工、制造、建材、纺织、橡胶等行业的能源消费占工业能源消费总量70%以上,这些高耗能产业对能源的需求量非常大,但由于能源技术水平较低和管理水平相对落后等原因,导致能源的利用率却不高。(四)中国外贸出口的碳排放逐年上升加入WTO之后,我国进出口贸易迅速发展,工业、制造业的发展也明显加快,以致对能源的需求和消耗也急速升高,受资源禀赋的影响,我国煤炭资源丰富,其他能源如天然气、石油的储存量却较低,能源消耗主要以煤炭为主,而煤炭消耗所带来的碳排放量是各种能源中最高的,因此,我国碳排放总量也呈现出急剧上升的势头,2006年更是超过了美国,成为全球碳排放第一大国。我国出口贸易产品中石油加工、炼焦及核燃料加工业、煤炭开采业、金属冶炼业、非金属矿物制品业、石油天然气开采业及化学行业均为高碳排放行业。出口贸易中隐含碳排放量基本处于逐年增加的态势。
二、中国贸易低碳转型面临的问题
(一)低碳技术存在障碍。低碳技术是低碳贸易发展的核心。西方发达资本主义国家早在上世纪就已实现了工业化和城市化进程,开启以第三
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