2021年耕地地力保护补贴项目实施工作方案.docx

2021年耕地地力保护补贴项目实施工作方案 为确保按时完成我县2021年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等相关工作，结合我县实际，特制定以下实施工作方案。 一、总体要求 2021年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照《XX自治区农业三项补贴改革方案》（X财农〔2016〕X号）（以下简称《改革方案》）执行。自治区人民政府已将“农业生产发展资金—耕地地力保护补贴项目”列为2021年为民办实事工程项目。各乡（镇）、各有关单位要认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，于2021年9月30日前完成补贴资金的发放工作。 二、责任分工 （一）各乡（镇）人民政府。负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入，负责本乡（镇）补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作。 （二）县农业农村局。牵头会商县财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报县人民政府审批；负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准等工作，向县财政局提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。 （三）县财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；配合农业农村部门制定年度补贴资金分配方案报县人民政府审批；配合农业农村部门做好补贴政策绩效考核、受理信访等工作。 三、项目实施要求 （一）认真履行工作职责。各乡（镇）人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，要组织安排各职能部门按职责分工开展各项工作，检查督促工作进度，确保按时完成补贴申报面积的汇总上报以及补贴资金的发放工作；农业农村、财政部门要做好统筹协调，落实责任，密切配合，及时将补贴发放情况报同级人民政府和上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实的单位，将严格依法依规问责。 （二）及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。各乡（镇）要及时对相关的业务干部进行软件操作的培训，让相关工作人员尽快掌握软件操作方法。在操作中发现问题需要解决的，可通过“XX农补网”QQ群（群号：XX）向软件客服咨询。 （三）按照规范程序组织实施。各乡（镇）要严格按照实施方案要求，规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序，重点落实好以下工作： 1.准确把握补贴对象。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地，补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户（流转合同中有明确约定的除外）。 2.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不属于补贴范围。对于一年生的粮食类、草本类作物，如种植水稻、玉米、大豆、红薯、花生、西瓜、草莓、蔬菜、瓜类、甘蔗、木薯、一年生中草药等作物对耕地质量不造成影响的，可以予以补贴。对于在耕地上种植有林木、柑橘类、柿子、葡萄、百香果、火龙果、香蕉等水果类作物以及茶叶、桑树、油茶、多年生中药材和花卉等均不予补贴。 3.严格奖惩措施。一是大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力,对农户推广稻田冬种绿肥、秸秆还田等技术的耕地每亩增加补贴100元，增加后最高补贴标准不能高于250元/亩。二是将耕地地力保护补贴与加强环境保护及防止面源污染工作相结合,对露天焚烧秸秆,违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，因污染农田受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年补贴资格。三是必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录；对失信者，视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。 4.补贴面积依据。原则上统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。对我县因各种原因尚未确权到户的耕地，可仍按我县上年补贴依据给予登记和补贴。 5.补贴标准。根据下达的资金总量以及各乡（镇）核定的农户符合补贴要求的面积，经县农业农村局、财政局审核汇总后测算全县的补贴标准，报县人民政府审批同意后执行。 6.规范补贴面积登记。按照地域管理权限，在耕地所属地域登记申报补贴面积。所有核实后的补贴面积在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“确权登记面积”栏，以便准确汇总统计数据。 7.补贴面积的申报时间。截止到2021年5月5日，农户应主动到村委申报补贴面积，逾期还未进行主动申报补贴