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乡村教师职称评聘结构矛盾与方略 近年来，一系列倾斜政策的出台和实施为乡村教师职称评聘创造了前所未有的政策机遇。然而，受多重因素的综合影响，当前乡村教师职称评聘仍然面临重大挑战。为此，亟须认清矛盾的本质，找准问题的根源，寻找化解矛盾的有效策略。 一、乡村教师职称评聘的价值意蕴 在政策话语和管理实践中，职称兼具专业技术水平标志和专业技术职务名称的双重意涵。职称对教师而言究竟意味着什么?职称评聘在教师队伍建设中发挥怎样的功能?这是我们探讨乡村教师职称评聘的前提性问题。(一)职称备受乡村教师关注的三重逻辑。职称关乎教师的自我成就感、职业发展、薪酬待遇，［1］因而备受教师关注。其一，作为能力标识的职称是身份的确认和荣誉的体现。依据教师职业的专业化标准，以职称评定来测度教师的专业技术水平和能力并赋予相应的等级称号，通过这种方式使教师的能力水平得以外显化并以此区分不同教师能力水平的高低。同时，在中国特定的文化背景下，职称晋升具有独特的文化意涵，职称晋升也能满足教师的成就动机和荣誉感。其二，职称制度除了具有评价教师专业水平和专业能力的功能外，也为教师专业成长提供了制度化轨道，有助于促进教师专业发展。［2］从某种程度上看，教师的专业成长是在职称制度的裹挟下发生的，是教师个体职业生涯规划与职称制度互动的结果。教师寻求职称晋升需要达到相应岗位的任职能力和水平，教师专业成长的制度化反馈就是获得职称晋升。因而，教师职称晋升的过程也是教师素养和能力水平提升的过程。其三，职称备受教师关注还缘于教师享有的待遇与其获聘的职称等级直接相关。当前，在中小学教师薪酬结构中占大头的教师岗位工资、薪级工资和绩效工资中70%的基础性绩效主要由职称决定。调查显示，初级、中级、高级岗位的中小学教师工资平均水平分别约为每月3159元、3977元、5265元，职级之间的工资差距约为1053元。［2］乡村教师的机会收益少，工资成为其收入的主要来源，2017年乡村教师生活补助的月平均标准只有322元，作为补偿性收益的乡村教师生活补助在乡村教师工资结构中的占比偏低，职称晋升仍是乡村教师实现收入增长的重要渠道。(二)职称评聘是乡村教师队伍建设的重要杠杆。教师队伍建设是一项系统工程，职称评聘是资源配置和教师激励的重要杠杆。一方面，职称制度作为一项重要的人事制度是确定岗位等级和设定工资标准的依据，是教师人力资源配置的重要手段，为中小学推行岗位聘用和岗位管理提供了重要抓手。另一方面，因教师看重职称，职称制度是对教师工作的有效激励，对调动中小学教师的积极性，提升教师的业务能力，优化教师队伍梯度结构，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，促进乡村教育事业发展具有重大意义。其次，在教师队伍建设实践中，职称制度常与教师队伍建设的其他方面交织在一起，发挥关键作用。从职称评聘的前置条件看，中小学教师职称岗位比例的核定与职称指标的分配需要考量学校教师编制的配置;“职称评聘师德一票否决制”“城镇教师晋升高级职称需有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历”等政策机制的设计对于加强教师队伍的师德师风建设和促进城乡教师交流具有重要意义。从职称评聘过程来看，教师职称评审的价值导向和标准要求规约教师评价体系的设计和教师专业成长路径的选择，职称评聘制度与教师的考核评价制度和教师的专业成长密切相关。从教师职称评审结果来看，教师通过职称评审获得职称晋升的同时，工资待遇也随之增长，职称评聘又与教师队伍的薪酬待遇制度联系在一起。显然，教师职称评聘在教师队伍建设这一系统工程中发挥着重要的杠杆作用。(三)实现乡村教师职称评聘双重价值的政策期许。根据上述论述，职称在教师心中占据重要位置，职称评聘亦是教师队伍建设的重要杠杆，职称制度之于乡村教师和乡村教师队伍建设的双重价值日益凸显。乡村教师是乡村教育发展的第一资源，但乡村教师队伍却是我国教师队伍建设的薄弱环节。为更好地彰显职称评聘的双重价值，国家相继出台一系列倾斜政策来回应乡村教师在职称评聘方面的利益诉求，进一步加大乡村教师队伍建设的力度。2015年实施的《乡村教师支持计划(2015—2020年)》要求“职称评聘向乡村学校倾斜，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜”;同年印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》明确提出“职称评审的具体评价标准条件要综合考虑乡村小学和教学点实际，对农村教师予以适当倾斜”;新出台的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》也指出“适当提高中小学中级、高级岗位比例，畅通教师职业发展通道”。以深化职称制度改革为突破口，充分发挥职称评聘的资源配置和杠杆作用，既有助于优化乡村教师队伍职称结构和提升乡村教师的职业幸福感，对于乡村教师队伍的稳定和整体素质的提高也大有助益。 二、