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中韩自由贸易协定的意义和不足 摘要：《中韩自贸协定》正式生效后，两国经济关系迈上新台阶。本文拟结合中韩双边贸易发展背景，试探讨中韩FAT对双方经贸往来的积极意义，并研究其仍存在的不足之处，为两国企业抓住机遇、共同发展给出参考。 关键词：中韩;自由贸易协定;意义;不足 党的十七大后，我国把自由贸易区建设上升为国家战略，十八大提出要加快实施自由贸易区战略，要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。韩国自2003年将国家间自由贸易协定（FTA）列为国家外交战略。韩国总统朴槿惠就任后对负责对外经贸（含FTA协商）机构进行了专业化改革，更加凸显对经贸和国际关系的重视。2012年5月中韩自贸协定谈判正式启动。在当年11月于北京举行的APEC会议上，两国元首宣布结束中韩自贸区谈判，进入推进落实阶段。2015年6月，中国商务部部长高虎城与韩国产业通商资源部长官尹相直签署《中韩自贸协定》。同年11月经韩国国会批准，12月20日正式生效。 一、双边贸易快速发展为自贸协定出台打下基础 2000-2014年，中韩贸易增长了8倍，贸易总额从312亿美元跃升至2354亿美元，中国在韩国对外贸易中的占比从9%上升到12%，成为了韩国的最大进口和出口对象。双边服务贸易总额从2000年的46亿美元增长到2014年的361亿美元，年均增长约7%。占韩国对外服务贸易总额的16%，仅次于美国的21%。韩国对华服务贸易出口自2000年以来每年平均增长21%。过去20年内中，韩国对外直接投资增长了349%，其中对华投资增长了6倍。2014年，韩国对华直接投资占所有外商投资的18.4%，大多集中在移动通讯和IT生产设备方面，同时也开始更多关注中国消费需求，如化妆品等。 二、协定对促进两国经贸往来具有重要战略意义 中国是韩国第一大贸易伙伴，第二大海外投资对象国韩国是中国第三大贸易伙伴国，第三大外资来源国。中韩自贸协定是中国与他国签署的涉及范围最广、水平最高的自由贸易协定，既包括货物贸易、服务贸易和双向投资，还包括知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作等11个规则领域。经过20年过渡期，中方零关税产品将达到“税目的91%、进口额的85%”；韩方最终零关税产品将达到“税目的92%、进口额的91%”。中韩自贸协定将为两国经济增添新的增长点，将全面惠及两国企业和人民。目前，韩国对华出口依赖度高达26%，中国市场对韩国经济具有不可替代的重要性。协定生效后，预计将有超过730亿美元的韩国商品可享受零关税优惠。韩国企业对华出口每年将可节约关税超过50亿美元。仅中韩自贸协定生效当日，就有958类对华出口产品享受零关税待遇，2016年1月1日第二次关税下调后，有5779类韩国对华出口产品享受到关税优惠。同时，协议给中国的机电产品、金属制品和农产品出口韩国带来机遇。沿海港口、陆路交通、航空运输、商业贸易等领域将成为中韩经贸合作的新亮点。两国间将逐步实现货物、人员、资本自由来往，避免同质恶性竞争，促进两国产业调整和经济发展。 三、协定在诸多方面仍存在妥协和保留 中韩同为世界经济体系内的贸易大国，在不少出口领域内互为上下游。但由于两国间经济形势、产业结构以及国际关系等因素制约，此次中韩自贸协定的达成在取得巨大成果的同时，在多方面仍存在一定保留和妥协。1.整体关税优惠幅度较低。根据已达成的协议，韩国和中国将在20年内分别取消中国输韩92%的产品和韩国输中91%产品的关税，这一优惠幅度韩国与美国、韩国与欧盟间水平仍有差距。韩美承诺在近10年内将关税分别降低至98.3%和99.2%；韩欧则承诺分别降低至93.6%和99.6%。2.大量制造业产品仍保留关税。部分汽车、电子产品、钢铁和化工产品等仍保留一定关税。如汽车和汽车零部件被排除在关税优惠名录之外，部分电子产品也不在关税减免范围内，如锂电池、液晶电视及OLED产品等。汽车产业是韩国经济的支柱产业，近年来韩国整车出口稳定增长，2014年达458亿美元，在各产业出口中稳居第三。同时，中国已成为世界上最大汽车市场，2014年进口汽车总额达597亿美元。中韩分别将对车辆进口征收25%和8%的关税，与韩美之间的开放程度相比存在差距。3.农业保护仍未消除。韩国同意在20年内对中国64%的进口农产品撤销关税，10年内撤销36.6%的关税，但对包括大米在内的部分农产品不免除关税或仅减免部分关税。中国则承诺在20年内免除韩国91%进口农产品的关税，在近10年内，将免除三分之二的韩国农产品关税。相较之下，在美韩FTA中，韩国同意将在20年内减免97.9%进口农产品的关税，相较中韩在农产品方面依然存在的多达581项税目，韩美间仅有31项。4.原产