乡镇农产品质量安全调查分析.docVIP

乡镇农产品质量安全调查分析 建立健全乡镇农产品质量安全监管体系，全面强化农产品质量安全监管，是发展现代农业、促进农业转型升级的重要抓手，是提高农产品市场竞争力、促进农民持续增收的有效途径，是保障公众健康和安全、提高政府公信力、维护社会稳定的重要手段，也是依据《农产品质量安全法》等法律规定、履行法定职责的必然要求。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。当前，乡镇农产品质量安全监管公共服务机构主要实施主体是乡镇农产品质量安全快检站，从事农产品快检的检测人员承担主体职能，快检站队伍建设也就成了乡镇农产品质量安全快检站建设和运行的决定因素。因此，了解全市乡镇农产品质量安全快检站队伍建设现状，分析存在的问题，探讨建设和运行的策略具有重要意义。 1乡镇农产品质量安全快检站建设现状 目前，宣城市辖7个县市区95个乡镇及街道，依托民生工程已建成标准化乡镇农产品质量安全快检系统256套。乡镇农产品质量安全快检站发展建设呈5个特点。1.1投建稍迟，发展较快宣城市地处长三角地区，较该地区其他经济发达地市投建时间稍迟，临近的常州市于2012年12月便完成全市40个乡镇快检站建设。近年，在各级政府的支持和各部门的全力推动下，全市农产品质量安全监管体系三级检测网络已基本形成。除乡镇农产品质量安全快检站外，市农产品质量安全检验检测中心建设项目，宣州区、宁国、旌德等5个县级检测站都已建成并运行，以市检测中心为龙头、县级检测站为骨干、乡镇快检室为基础、企业基地自律性检测为补充的检测网络基本形成。2017年，全市同步上传省监管平台样品快检数据13万份，上传数据量领跑全省。1.2种植业产品检测全覆盖，畜禽、水产正逐步探索快检站建成后，各地积极开展检测工作，在各地的努力下，已实现种植业产品检测全覆盖的局面。但因为部分快检站人员不足、设备不全、设施不完善、技术水平不高等问题，畜禽、水产检测仍处于探索阶段。各级部门已经关注到这一问题，在政府主导、部门推动、各地努力下，这种情况将会有大幅改观。1.3不同地方存在差距，但正在逐步缩小因检测资源、财政支持、人员配备等方面的差异，不同地方乡镇快检站建设和运行存在差异。建设方面，在“立足现有、因地制宜”原则指导下，基础条件较好、财政资金充足的地区有天然的优势，如宁国、宣州等，无论在建设效率、水平以及数量上都有一定的优势。运行方面表现为运行成效和运行手段的差异。成效上，部分地区受财政、人员、技术水平等运行能力限制，在年检数量和检测项目上存在一定差距；手段上，目前大部分快检站由专职或兼职人员运行，部分地区正探索“财产所有权归乡镇快检站，农村新型经营主体负责维护保管”的合作运行模式。随着民生工程的持续推进，检测资源日益完善、技术水平稳步提高，地域差距将逐步减小。1.4设备与工作实际不完全匹配，亟待进一步更新升级现配备的设备检测项目不能满足实际工作需要的问题日益凸显。由于现配备的大多为检测有机磷类农残设备，而实际工作中菊酯类农残检测也较多。菊酯类农药大多为广谱的杀菌剂，在农药生产中使用频繁，且目前仍无国标的快检方法，相应的快检设备亟待开发。1.5人员基本到位，制度仍需完善已建成的乡镇快检站检测专业人员在人数、学历、技能等方面基本符合省农产品安全工程快检体系实施办法关于人员的要求。部分乡镇快检站制度还不够完善，在快检站运行、仪器使用、检测程序、人员管理等制度建设上仍需进一步加强。 2乡镇农产品质量安全快检站队伍建设情况 运用调查问卷对乡镇快检站的人员数量、学历、职称、专业等情况进行调查，辅以实地调查核实，利用SPSS软件进行数据统计分析，对全市乡镇快检站队伍建设情况进行分析。全市共抽取80个乡镇快检站，抽取比例84.2%。在抽取的80个乡镇快检站中，检测人员171名，站均配备人员为2.14，符合省农产品安全工程快检体系实施办法2名以上人员的要求。人员结构上，以在编人员为主，通过借调、聘用等方式进行补充来满足日常检测工作需要，其中政府编制100人，农委编制63人，借调4人，聘用3人。近3年，新进人员32人，离职人员11人。学历方面，高中（含中专）占比9.3%，大专占比47.4%，本科及以上43.3%。专业分布上，42%的为农学专业，20.5%为畜牧专业，5%为水产专业，32.5%为其他专业，其他以化学和食品专业为主。职业匹配度上，18.7%的人员表示受过专业教育，77.2%的人员表示未受过专业教育但进行了进修培训，4.1%人员表示未受过专业教育，是通过自学从事本岗位工作。从业时间上，90.6%的人员为3年以下。技术职称上，共有136人取得技术职称，占比79.5%，其余的为公务员编制或者未参加职称评定。职称水