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事业单位会计信息质量建设研究 摘要：会计信息在当今信息时代变得越来越重要，在各类经济决策中起着发出重要的作用。随着事业单位在我国社会服务和经济发展中发挥了巨大作用，事业单位与社会经济的关联度越来越高，事业单位的会计信息也得到了更多地运用，政府和社会各界对事业单位的会计信息质量更加关注。过去，事业单位基本上都选择预算类的会计核算模式，除了可以知道预算实行的怎么样，人们很难获得其他方面的财务信息。因为事业单位的会计信息公开得不多，人们在监督和了解信息并做出选择方面有一些难度。现在虽然事业单位会计制度改革，事业单位提供了更多的财务信息，但是事业单位的会计信息质量仍然存在一些问题。本文选择研究事业单位会计信息质量问题，力图找出问题根源，探索解决问题途径，对于提高事业单位会计信息质量具有理论和现实意义。 关键词：事业单位；会计信息 质量会计信息的传递是一种经济面和经济效果的语言交流，对于会计信息使用者来说，真实可靠的会计信息是非常珍贵的信息支持。事业单位属于预算单位，预算单位的第一要义是要对利润和开支进行管理，达到一个和谐的水平。如果在实际情况中利润比开支大，预算单位一般就会选择这些办法来解决：第一，如果在年内产生的支出年底不结账，转到下一个会计年度，支出项目隐瞒超过预支的量，延长时限来结算支出。第二，使用虚增应收、暂付往来、虚增收入等来平衡收支。财政机构发布的《收入支出决算表》能够全面展示行政事业单位在会计年度的全部收支详情。事业单位随着业务要求不断拓宽，与社会的交集点越来越多，作为相关决策依据的会计信息，事业单位会计信息质量受到越来越多的讨论与研究，研究的成果丰硕。 一、前期研究回顾 会计信息质量研究往往与内部控制研究相关联。内部控制研究国外起步较早，实践经验相对丰富，理论研究成果也多，因此我国再造对于内部控制的研究多是借鉴国际相关的研究成果，再联系我国的实际情况，找出问题提供相关建议。国内的专家们最早研究的是企业的内部控制对企业会计信息质量的影响，随着我国对行政事业单位的会计信息质量的关注，他们开始研究政府的内部控制对政府的会计管理的作用。2009年王光远曾经解决其他国家政府进行内控的经验提出了我国政府部门进行内控的设想，同时间同课题用同种方法进行研究的还有张国清和李建发等等。随着对于内部控制研究的不断深入，研究方法也得到了更多的发展，研究内容也逐步回到了我国事业单位本身的情况，对于事业单位的内部控制研究成果非常多，与会计信息质量相关的论文也开始出现。本文研究之前，对于前期相关研究成果进行了学习和分析，力争能够实用可操作。 二、关于会计信息失真的理论基础 影响事业单位会计信息质量的因素很多，相关的理论基础也有不少。本文根据我国事业单位的特点，选择了新公共管理理论和委托代理理论作为本文后续研究的理论基础。1.新公共管理理论。20世纪70年代，西方国家政府进行了改革，出台了新公共管理理论（NMPT），主要是在私营企业管理理论和现代经济学理论的基础上产生的，透明度较高，对单位的会计信息尤其是披露的质量有了高要求。①对披露信息的要求高。NPMT要求把行政事业单位当作企业，把社会大众当作顾客。由于两者之间存在信息不对等的情况会导致公众不利，所以就要求行政事业单位对大众披露信息。②更严格要求会计信息质量，一定是准确的、科学的。③对管理水平要求更高。行政事业单位要参考优秀企业的经营，吸取经验运用到自身，市场中的竞争激烈了，参与者积极性也就相应提高了，会更努力地工作。2.委托代理理论。1960-1970年前后，由于企业面临着信息不对称的情况，加上需要提高代理人的热情和积极性，相关学者开始研究并逐步得出委托代理理论。通常情况下，企业的持股人和管理者目的并不一样，管理者为了自己的利益有时候会损害到持股人的权益。这样的道理同样可以用于事业单位，广大人民群众把公共资源委托给事业单位来管理运营。详细地说，也就是群众缴纳税款的公共资金，加上一些其他的公共资源，都统一交给政府，政府把款项拨给各个事业单位，用来维护和发展社会，给人民提供服务等。范围面很广，包括医疗、文化、科技、交通、基础设施等等，都需要用这些公共资源、资金来进行建设，这些都切实的关系到人民的生活质量。这样的委托代理关系同样可能存在矛盾冲突，事业单位的工作人员有可能禁不住利益的诱惑而挪用了这些公共资金、资源，损害到人民的利益。 三、事业单位会计信息质量问题的症结分析 1.事业单位会计信息质量缺乏评价指标。在行政事业单位方面的研究，我们国家开始得比较晚，因此比起发达国家还有不少不足之处需要改正。IFAC提出了12项行政事业单位会计信息的质量特征，在我国，各个政府机构、事业单位的性质都不一样，信息质量的规范标准