乡镇(街道)固定资产管理问题和对策.docVIP

乡镇(街道)固定资产管理问题和对策 一、加强固定资产管理的重要性 加强乡镇（街道）固定资产的管理，优化资源配置，提高固定资产使用的充分性和规范性，有利于减少国有资产的流失，有利于提高单位自身的发展，也是我国新经济常态背景下乡镇（街道）深化改革的必然措施。行政事业单位的固定资产是指资产的单位价值在规定的标准以上，而且使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；以及单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资也要作为固定资产管理。通常包括土地、房屋及建筑物、专用设备、其他通用设备、车辆、文物和陈列品、图书及档案、家具、用具、装具及动植物。按照这样的标准，固定资产在乡镇（街道）资产总额的比率非常大，对于如何管理好国有资产，提高其利用率，确保国有资产的安全完整，促进单位的有效发展具有非常重大意义。 二、固定资产管理中存在的主要问题 （一）固定资产管理不重视，制度不执行。长期以来，乡镇（街道）领导对固定资产管理意识簿弱。首先，这是由乡镇（街道）固定资产的性质决定的。在企业，固定资产是企业的劳动手段，是企业赖以生营的主要资产，能给企业带来经济效益，所以企业管理者很重视固定资产的管理；在乡镇（街道），固定资产是通过政府拨款购买，也不能给单位带来直接的经济效益，所以单位领导就忽视了固定资产的管理。其次，一些领导受传统重钱轻物，重购置轻管理思想的影响，平时只关心固定资产的使用而忽视了固定资产的管理。最终导致很多乡镇（街道）的固定资产管理制度流于形式，停在表面，没有被贯彻落实执行。（二）固定资产盘点不及时，账实不符。虽然2016年县国资科组织乡镇（街道）对单位内所有的固定资产进行了全面的盘点清查，固定资产管理得到了进一步的规范，但长期以来形成的固定资产管理意识不强的情况并未完全改观，单位内仍然存在严重的账实不符情况。一是有账无物（账上有的找不到东西），二是有物无账（东西在但账上没有），账物不一致（账上的描述和实体不一致）。分析原因，主要在以下几个环节：（1）转固环节问题。在资产采购入库登记时，资产名称型号等描述不清晰（比如桌子、沙发等型号难以描述、难以区分），或者是低值易消耗品也作为固定资产入账，导致很容易遗失。（2）转移使用环节。使用过程中的移动没有记录存档，导致A办公室的东西在B办公室，盘点时A缺失，B又多出来，甚至人员调动带到其他单位，但账上没有处理，能对出来还好，对不出来就是坏账，如果出现人员离职就更难说清楚了，没有及时做好离职时固定资产交接手续。个别人还将单位的一些固定资产据为私有，长时间不予归还，形成固定资产流失。（3）定期盘点环节。由于内部管理不到位，部门分工不明确，不能实现对固定资产进行及时盘点，导致固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，不能及时解决。（三）固定资产配置不合理，利用率低。通过盘点可以发现很多乡镇（街道）电脑数与人数比例远远大于1：1的状态。当然不是说每个人需要几台电脑，而是很多电脑闲置在仓库。这是由两方面造成的，一是在购买时配置就比较低，而实际需求配置较高，随着软件更新很快就淘汰了；二是部分人存在私欲观念，认为反正是公家的钱能用好的为什么不用好的呢，所以即使电脑没有坏也要求重新购买。盲目购买，随意淘汰导致固定资产不能充分合理利用，造成了资源和资金的严重浪费。 三、加强固定资产管理的建议 （一）增强管理意识，落实管理制度。意识是所有工作最基础和最重要的，固定资产管理的完善需要有正确意识来指导，才能顺利的进行。首先要加强乡镇（街道）主要领导的固定资产管理意识。通过会议传达，文件学习，明确领导的法律责任及其违反后相应的行政处罚与刑事处罚，使他们重新认识到固定资产管理的重要性及责任感。其次，配备固定资产管理的专职人员，设置小网格管理员。资产管理专职员作为资产业务的具体经办和管理人员，必须有认真负责的工作态度和责任心。在平时工作中，多学习、多交流，全面提高自身业务素质和管理水平。每个办公室设定为一个小网格，设立资产管理网格长。做好网格内的资产管理。制度规范、影响建制内人们的行为，严格执行固定资产管理制度可以使固定资产管理工作有序进行，保障国有资产的完整性。2016年县国有资产清查工作领导小组办公室下发了《县行政事业单位国有资产管理文件汇编》，规范了国有资产管理制度，包括了国有资产管理办法、处置办法、配置办法、出租办法等，明确了固定资产管理不同环节的实施细则，但在实际工作中这套细则办法没有落实执行。只有通过建立责任机制，才能更好地落实管理制度。实行三级管理责任机制，主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、资产管理员和资产小网格长为直接责任人。明确相关工作职责范围；将工作情况进行考核，考核结果与个人月度考核奖金挂钩。同时加大外