村“两委”换届工作方案.docVIP

PAGE PAGE 1 村“两委”换届工作方案 根据省市县统一安排部署，为做好我镇村“两委”换届工作，结合我镇实际，现制定如下工作方案： 一、指导思想 全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述和视察XX重要讲话精神，把党的领导贯穿换届工作全过程，严格依法依规办事，着力选优配强村“两委”班子，全面实行村党组织书记县级备案管理，促进村党组织书记队伍整体优化提升，进一步激励村干部新时代新担当新作为，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。 二、时间要求 全镇村“两委”换届工作从XX年9月下旬全面启动，按先村党组织、后村民委员会的次序展开。其中10月底前完成前期准备工作，11月10日前完成党组织换届选举工作，12月15日前完成村委员会换届选举工作，12月底前基本完成相关后续工作。 三、主要任务 1. 合理确定班子职数。本着精干、高效的原则，从严控制村“两委”班子成员职数，村“两委”成员一般3至5人；村“两委”职数，在不突破平均每村4人的总规模基础上，可以根据村人口规模、功能布局等情况适当调控，由镇党委统筹。（各村职数核定分配见附件6）。 全面推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，积极推进村“两委”成员交叉任职。提倡从机关企事业单位选派干部担任村党组织书记并通过法定程序担任村民委员会主任。 2. 准确把握任职条件。坚持德才兼备，把政治标准放在首位。注重选拔有政治觉悟和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐，懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才进“两委”班子。特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的要求，选优配强村党组织书记。 有下列情形之一的，不宜继续担任村党组织书记：(1)政治觉悟不高，“四个意识”不强，不严守政治纪律和政治规矩，不严格执行党的惠民政策；(2)法治意识不强，不学法不懂法不守法，不依法办事，乡村治理较差，存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；(3)履职能力不强，思路不清、办法不多、精神不振、心思不专，年老体弱；(4)工作业绩不优，连续2年工作绩效考核在本镇排名靠后；(5)群众满意率较低，缺乏服务群众意识，为民办事不尽心不尽力，任期内所在地多次出现越级上访、群访等。 有下列情形之一的，不得作为村“两委”成员候选人：(1)违反法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养的；(2)违反党规党纪和法律法规，正在被审查调查(侦查)的；(3)受撤销党内职务及以上党纪处分的；(4)受撤职及以上政务处分的；(5)近3年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的，或者仍在限期改正的；(6)参与邪教、非法宗教组织及其活动，非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；(7)涉及“村霸”、涉黑涉恶的，或者利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村务的；(8)存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；(9)政治素质和道德品质差，多数党员、群众不拥护的；(10)不符合党规党纪和法律法规规定等其他不宜提名的情形。 各指导组要结合实际，严把村“两委”成员特别是党组织书记选任条件和负面清单，把住选人用人的“底线”。对受撤销党内职务及以上党纪处分、受撤职及以上政务处分以外的其他受处理处分人员，能否推荐提名为候选人，按照“重处分和轻处分区分开来，处分期内和处分期外区分开来，因公处分和因私处分区分开来”要求，参照《XX省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》规定，综合考虑本人所负责任、一贯表现和社会影响等因素，审慎研究决定。 3.切实优化班子结构。围绕打好打赢脱贫攻坚战、高质量实施乡村振兴战略，加大不胜任现职的村党组织书记调整力度，原则上新任村党组织书记应以45岁至55岁为主体。 要把村党组织纪检委员聘任为监察信息员，提倡把非村民委员会成员的村党组织纪检委员聘任为村务监督委员会主任或者成员，并通过民主程序推选为村务监督委员会主任或者成员。 要加大年轻干部选拔力度，统筹推进村团支部书记进村“两委”班子。重视选拔女干部，确保所有村民委员会班子成员中至少有1名女性成员，村妇联主席应当进入村“两委”班子，进一步提升村主职干部中女性的比例。 4. 积极拓宽来源渠道。对村“两委”成员特别是党组织书记，要坚持好中选优、优中选强，注重从本村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选拔；从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中引回。本村暂无合适人选的，将从镇党政机关和企事业单位优秀党员干部中选派，也可从退休人员中聘请。 5. 严格落实选任机制。认真落实村“两委”成员候选人县级联审机制。全面推行村党组织书记县级备案管理机制，实行县委主导、县乡联动，对村党组织书记人选质量全程把关。