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从公园城市体系建设看创新型旅游发展 摘要：扬州根据“十三五”规划，从资源开发、环境保护、城市建设、经济发展、社会和谐等方面出发，科学统筹、多策并举，推动经济社会全面发展。结合历史人文和现代城市发展实际，以“生态＋”“文化＋”“旅游＋”等创新经济发展新业态新模式，推动公园城市体系建设，深入发掘旅游产业雄厚底蕴，不断扩大创新型旅游经济发展的外延，探索出一条“金山银山”和“绿水青山”同框发展、持续进步的现代文明城市、生态城市、宜居城市发展道路。 关键词：扬州；公园城市体系建设；旅游产业；创新型旅游经济 扬州地处江苏省中部，建城史可追溯至公元前486年古邗城的筑造，历史悠久，是我国首批历史文化名城。现代扬州城市环境宜人、景色秀丽，是联合国人居奖城市、全国文明城市。进入21世纪，扬州城市建设突出古代文化与现代文明并重，深入发掘自身的深厚历史文化，以城市公园体系建设为抓手，以基础建设为牵引，凸显文化软实力的打造和绿色环保理念的贯彻，大力推动旅游产业的创新升级。 一、扬州公园城市体系建设概况 （一）扬州公园城市体系建设的启动 党的“十八大”以来，扬州市紧密贴合国家“十三五”规划，从资源开发、环境保护、城市建设、经济发展、社会和谐等方面出发，科学统筹、多策并举，将市政建设、经济建设、民生建设和城市形象提升、旅游产业发展统筹考虑，前瞻性地提出了“公园城市体系建设”整体思路，于2015年9月召开全市公园体系建设大会，按照“生态、运动、休闲、旅游、科普等功能叠加”的总体定位和“十个有”的建设标准，大力推进公园体系建设。以此为起点，扬州的新城“公园＋”、老城“＋公园”，以城市公园体系建设推动生态环境建设，城市的交通、文化、硬件设施建设围绕公园城市建设次第铺开，极大地提升了扬州的容纳空间和城市形象，为本地市民和外来游客提供越来越舒适的配套服务，强力推动扬州旅游产业真正迈上创新发展的道路。 （二）扬州公园城市体系建设的原则和构成 扬州公园城市体系建设遵循“以城为主、城乡联动”原则，实现城乡一体化发展。一是城市公园体系由市级公园、区级公园、社区公园、“口袋”公园构成，大、中、小合理搭配。二是在农村集中居住区域建设“五个一”健身广场，即一片300平方米的水泥或橡胶平地、一个四向篮球架、一盏太阳能灯、10米长椅或长凳和至少10棵大树的配套绿化。两者相互配套、互相延伸，弥补了城乡公共休闲体育设施的差距，逐步形成均衡覆盖的城市公园体系。 （三）扬州公园城市体系建设的阶段成果 在新区建设中，提出“公园＋”理念，把城市公园作为规划的核心要件，优先定点规划建设，再在周边布局建设公共服务设施、市民生活区、商业区等。在古城区和老城区，因地制宜，按照“＋公园”理念，添加社区公园、口袋公园。以承办2018年省运会、园博会为契机，自2014年4月宋夹城生态体育休闲公园建成开放到2018年5月，扬州已建成包括10个开放型市级中心公园在内，大型综合公园、社区公园、专项公园、“口袋”公园累计300多个，农村文体活动广场近1100个，公园体系建设目标基本实现。这些新建的城市公园总占地面积超过11平方公里，相当于10个瘦西湖核心景区，以公园体系为主导的公园城市已具雏形，形成了“园在城中，城在园中，城园一体”的绿色城建格局。扬州通过城市公园建设，实现了重塑城市形态与惠及广大群众相结合，传统园林技术与现代公共空间建设相结合，新城“公园＋”与老城“＋公园”相结合，建设好与管理好、使用好相结合的现代城市发展理念、治理理念及与之相适应的产业发展理念，千年古城重新焕发了青春。 二、公园城市体系对创新旅游产业发展的拉动 从20世纪70年代起步，到2000年前后全力启动，扬州旅游产业的发展虽然持续向上，但是总体规模偏小、增速缓慢，年总量增加值并不突出，旅游资源的开发和利用集中于少数几个公园景点，产业开发的深度和广度不够，配套设施缺乏，接待能力弱，游客黏性差，人均消费值低，旅游产业在扬州城市地区生产总值中的占比不高。可以说，在一段时期内，扬州旅游产业的发展是落后于时代发展的。而公园城市体系建设，是扬州从新时代整个城市经济和社会发展的高度，对旅游产品组织形式、运营模式、产品特色的统筹和综合。这种统筹和综合，既来源于现代旅游产业的最新发展需求，更将创新经济发展模式，渗透到城市建设和社会经济发展的方方面面，将“旅游＋”通过具有扬州自身城市建设特色的“公园＋”形式，把整座城市的各项建设作为一个旅游产品进行打造，融合传统和现代，创造出能够满足本地居民和外来游客心理、情感、审美享受的新环境、新产品，形成经济活跃、社会繁荣、科技进步和时代发展共同作用的成果。公园城市体系建设的启动，助推扬州旅游产业真正