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从油气供需形势看中国油气安全 中国石油天然气的总体态势 当前，中国正处于快速工业化（以重化工业为主）的经济增长周期，石油需求量迅速攀升，尽管中国是一个油气生产大国，但仍对国际市场有着越来越深的依赖。石油安全问题在中国经济发展及在国家战略中的地位愈发重要。国务院发展研究中心在《中国能源发展战略与政策研究2004》的报告中认为，中国石油面临五个方面的安全问题：一是存在国际石油供应暂时短缺的可能；二是国际石油价格波动带来的影响；三是国内石油生产存在不确定性；四是中国石油公司的实力和国际经验不足；五是缺乏石油安全应对体系[3]。下文将主要从第三个角度扩展，探讨中国油气安全问题。（一）中国石油天然气资源状况1.中国石油天然气资源的储量状况石油是国家经济发展的动力来源，一个国家石油资源的蕴藏量状况直接关系到国家的经济发展和经济安全。2003-2007年，国土资源部等部门联合组织开展了新一轮全国油气资源评价，评价结果认为：我国石油远景资源量1086亿吨，地质资源量765亿吨，可采资源量212亿吨；天然气远景资源量56万亿立方米，地质资源量35万亿立方米，可采资源量22万亿立方米[4]。“十一五”期间，我国油气资源的勘探工作取得新的进展。2011年11月，国土资源部发布《全国油气资源动态评价2010》，评价结果显示：我国石油地质资源量881亿吨、可采资源量233亿吨，探明程度36%；天然气地质资源量52万亿立方米，可采资源量32万亿立方米，探明程度18%。报告预测，2030年前，石油年探明地质储量将继续保持较高的水平，可探明储量202亿吨，年均10亿吨；天然气年探明地质储量未来20年可累计探明10万亿立方米以上，年均6000多亿立方米[5]。这两次评价结果说明，我国油气资源的储量总量是比较丰富的，只要加大勘探投入和勘探力度，利用更先进的技术手段，未来将发现更多的油气储藏。虽然油气资源的储藏量较为可观，但是我们需要注意一个事实，我国待勘探和开发的油气资源品质变差，低渗、稠油、深水、深层资源的比重进一步加大；天然气资源中低渗、深水、深层、含硫化氢的资源占有较大比重，导致油气资源的开采条件比较复杂，开发技术要求和经济成本比较高[5]。2.中国油气资源的供需安全状况尽管石油、天然气资源总量较为丰富，但由于我国人口众多，人均石油和天然气资源的拥有量是世界平均水平的1/15左右。当前，我国处于社会经济全面发展的高速时期，对油气资源的需求量节节攀升，石油生产与消费的缺口越来越大，对外依赖程度越来越高。油气资源的供需矛盾比较突出，供需安全问题成为影响经济社会发展的重大问题。（1）中国油气资源的供给现状和潜力目前，中国的石油天然气工业已经形成了比较完整的勘探开发技术体系，在复杂区块勘探开发、提高油田采收率等技术上处于国际领先地位。当前，中国原油生产的特点是：海上原油产量增加较快，西部油田原油产量逐步上升。2010年，中国天然原油产量为2.03亿吨，天然气产量达到944.8亿立方米，均创下历史最高水平。继2009年我国成为全球第二大炼油国后，2010年炼油能力继续增长。这充分说明，当前中国的原油生产和加工能力较强。据《全国油气资源动态评价2010》预测，2030年之前，石油年产量将保持稳定增长的态势，2011~2030年每五年的年均产量为2.044亿吨、2.14亿吨、2.19亿吨、2.149亿吨，峰值产量约2.2亿吨，2亿吨水平可延续到2030年以后。2011-2030年，全国累计产油42亿吨，年均2.1亿吨。按石油可采资源量233亿吨考虑，2030年石油开采程度为41.5%，属于开发中期。天然气年产量将持续快速增长，2011-2030年每五年的年均产量为1264亿立方米、1796亿立方米、2292亿立方米、2796亿立方米。按天然气可采资源量32万亿方考虑，2030年天然气开采程度为16%。总体看，未来20年石油产量稳中有升，天然气产量快速攀升。油气产量将从2010年的2.8亿吨油当量增长到2015年的3.6亿吨、2020年的4.1吨、2030年的4.5亿吨[5]。这份预测表明，未来一段时间内，我国的油气生产能力和生产形势都比较乐观。（2）中国油气资源的需求状况进入新世纪以来，随着经济的高速发展，中国对石油天然气资源的消费量与日俱增。石油消费量由2000年的每日4766桶，共2.24亿吨，增加到2010年的每日9057桶，共4.286亿吨，10年间消费量增加近一倍。天然气消费由2000年的245亿立方米，激增到2010年的1090亿立方米[1]。未来中国仍处于工业化、城镇化的快速发展阶段，人民生活和消费方式也将逐步转变，这意味着对石油天然气资源的需求将进一步增加。据《全国矿产资源规划（2008-2015年）》预测，到2020年，中国石油消