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人社部：解决编外人员多种问题 ，逐步收回医护编制！ 随着事业单位养老保险改革尘埃落定 ,企业转制、编外人员安置问题日渐浮出水面。 7 月 22 日，人社部召开了 2016 年第二季度新闻发布会，人 社部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步 工作安排时明确表示，研究制定高校、公立医院不纳入编制 管理后的人事管理衔接办法，配合有关部门做好经营类事业 单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等 工作。 而这也是除了人社部相关官员在某论坛之外的首次官方发 布。 2016 年 1 月，一位人社部官员曾对外表示，今年人社部等 方面将重点研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳 入编制管理后对相关改革的影响。 所谓“不纳入编制管理”，就是取消事业单位编制，但保留事 业单位性质。而之所以要保留事业单位性质，主要是考虑到 高校、公立医院的公益属性，不能完全推向市场化，还要由 财政进行差额拨款。在全部取消事业单位编制之后，未来高 校和公立医院将会实行全员合同聘任制。 众所周知，我国针对事业单位的政策，编制是岗位设置、核 定收支和财政给予补助的依据，全额拨款、差额拨款都是按 照在编人员的数量，由财政全部或者部分负担，业内称之为“人头费”，编制外人员享受不到国家财政的“庇护”，那么，取消高校、公立医院的事业单位编制后，引发业内最为关注的 是，国家对高校、公立医院的差额拨款政策，未来将会有怎样的改变，同时也有专家担心，如果要让高校和公立医院靠创收来支付转制成本、人工成本，那教育和医疗的费用肯定 会大涨，最终会转移至普通老百姓身上。 有数据表明，目前中国公立医院在编人员大约有 800 多万， 高校在编教职工有 233 万余人， 对于这部分在编事业单位人员，具体做法将实行实名统计，之后随自然减员，逐步收回编制。 而对于高校和公立医院的非在编人员，官方尚未统计。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者 采访时表示， 这部分人员的数量十分庞大， “编外人员多的单 位有的能占到一半，少的也有 20% —30% 左右。”下一步， 在高校和公立医院取消事业单位编制之后，将会逐步缩小编外人员与编内人员的待遇差别，解决编外人员面临的多种问题。