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PAGE PAGE 1 村委会选举规程 村委会选举的核心是民主，但民主必须依靠程序作保障，没有程序的民主是口号式民主，甚至可以说是假民主。《村委会选举办法》是一部程序法规，对村委会选举操作办法作出了明确地规定。根据《村委会选举办法》，省民政厅今年编写了《湖北省村民委员会选举工作指南》，对村委会的选举程序和规定进行了细化，对一些疑难问题进行了全面界定和解释。我今天主要依据《村委会选举指南》对村委会选举中的一些重点程序和重点问题进行一下介绍。 一、选举准备 “凡事预则立，不预则废”。村委会选举工作必须进行充分、细致的准备。 （一）调查研究 1、调查的内容有两个方面 一是农村形势变化对选举工作的影响。 二是软弱涣散村、选举“重点村”情况。 2、调查的方法有一般三种 一是抽样调查。对宗族、派性严重的村进行重点调查。 二是全面调查。县、乡对辖区内的所有村进行全面分析调查。 三是多样调查。调查方法应灵活多样，可采取召开座谈会、与村民面对面交流、问卷等方式调查。 （二）制定方案 市、县、乡、村要结合本地实际，分别制定选举工作方案。 方案的内容主要有以下5点： 1、选举工作的指导思想、目的、意义 2、选举的基本原则 3、本行政区域的村民委员会换届选举起止时间 4、成立选举工作机构 5、选举的方法、步骤和要求 （三）落实经费 1、经费的来源。各级人民政府组织选举工作所需经费，由本级财政列入预算。村的选举工作经费在村级收入中列支，经济困难的村，县、乡级财政应给予适当补助。县、乡财政困难的，上级财政给予补助。 2、经费的使用。选举工作经费主要用于召开选举工作会议，培训选举工作人员，举办选举工作试点，印制选举宣传材料、表格、各种票证，选举大会，工作人员差旅费、办公经费或误工补贴，组织交流、观摩、检查，总结、表彰等。 （四）组织审计 1、审计的时间。审计一般在选举工作开展之前完成。 2、审计的主体。经济责任审计由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡级人民政府负责组织，并邀请村民代表参加。 3、审计的内容。财务收支情况；债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况；资金管理使用以及集体资产管理情况；征地补偿费的使用、分配情况；其他应审计的事项。 4、审计的结论。审计结束后，应形成书面审计结论，并作为村务公开的主要内容，及时张榜公布。 （五）举办试点 1、选择不同类型的村进行试点，为面上的选举工作摸索经验。 2、总结推广试点经验。 （六）宣传培训 1、宣传内容有七个方面 一是《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》； 二是各级有关村民委员会选举的政策、要求； 三是村民委员会选举的目的、意义； 四是村民的基本权利与义务； 五是县、乡、村选举工作实施方案； 六是村民委员会选举的程序与基本步骤； 七是其他需要村民了解和掌握的选举知识。 2、宣传方法 宣传的方法有多种，这里主要讲六种： 1.媒体宣传。把法律、法规及上级文件精神编写成选举工作问答，利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行宣传。 2.阵地宣传。利用村广播站、村务公开栏、黑板报、明白纸、公开信、记录片等形式，在村委会、村民小组所在地、农村集市等人群比较集中的地方进行宣传。 3.会议宣传。采用动员会、座谈会、培训会、专题讲座等进行宣传。 4.咨询宣传。设立选举工作咨询站，公开换届选举工作电话，讲解有关法律、法规，解答群众关注的热点问题。 5.文艺宣传。组织文艺宣传队，编排文艺节目，深入乡村，用村民喜闻乐见的形式，进行宣传。 6.标语宣传。村民委员会换届选举宣传标语口号，各地可根据上级要求和实际需要确定。如： （1）扬正气，促和谐，换届选举廉为先！ （2）弘扬廉洁清明和谐风，选好奋进小康人！ （3）廉洁选举，唯才是举！ 3、组织培训 培训对象：一是指导选举工作的人员；二是直接组织选举工作的人员。 4、培训内容： 一是村民委员会选举的有关法律、法规和政策； 二是选举工作方案和要求； 三是选举的基本程序和操作方法； 四是对选举中有关问题的处理； 五是选举资料的收集、归档办法 （七）动员部署 县、乡、村三级应分别召开选举工作会议，进行动员和部署，保证选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。 1、下发文件。市、县、乡均应下发村民委员会换届选举工作文件，作出具体部署和安排。 2、召开专门会议。市、县、乡均应召开选举工作会议，对村委会场选举工作进行专题部署。 二、选举工作机构 （一）成立选举工作指导组 村委会选举工作指导组成员由同级党委、人大、政府和相关部门负责人组成，换届选举工作指导小组办公室设在同级人民政府民政部门。 选举机构的主要职责： 1、宣传有关村民委员会选举的法律、法规、政策，指导村民依法行使选举权利；