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住房公积金管理创新路径 一、边防部队住房公积金制度的特点 (一)互助性。互助理论是边防部队住房公积金制度的重要理论基础，主要指将社会成员暂时闲置的资源配置到需要帮助的社会成员之中。边防部队住房公积金建设主要采用强制储蓄的模式，将边防部队人员闲置资金收集起来，以优惠性贷款方式帮助具有自建房需求或购房需求的部队人员。另外，边防部队人员住房购买不受挂账限制，可以根据自己的住房需求和经济实力申请住房公积金，住房公积金支配具有较强的灵活性。(二)公平性。公平性是边防部队住房公积金制度的重要特征，住房公积金制度弥补了传统的部队住房管理模式，具有较强的伸缩弹性，能够满足边防部队军人的住房需求。并且，边防部队住房公积金制度降低了部队军人挂账资金的贬值风险，增强了部队军人住房保障的公平性。(三)风险性。风险性也是边防部队住房公积金制度的重要特征。现阶段，边防部队住房公积金的配套措施还不够完善，住房公积金制度仍要面临贷款风险及资金增值引发的风险。并且，住房公积金制度贷款功能直接关系到房地产市场的泡沫程度，甚至会引发次贷危机。另外，住房公积金与房地产宏观政策与信贷政策有着密切联系，受政策的影响较大。 二、边防部队住房公积金管理存在的问题 (一)计划兑现不公平。现阶段我国边防部队住房公积金主要采用计划兑现的方式，重点保护军队转业人员、复员人员及牺牲病故人员。并且，边防部队的经济适用房主要根据部队军人的职位和级别进行安置。同时，受长期挂账管理模式的影响，大多数边防部队住房公积金处于空账运转的方式，边防部队住房公积金管理难度较大，不利于边防部队住房保障货币化的实施。另外，边防部队军人所挂账的金额随着时间的推移会出现贬值现象，失去了当初的购买力，导致边防部队军人的经济损失。(二)贷款功用缺位。现阶段，我国边防部队住房公积金仍采用不贷款、只归集的方式，难以发挥边防部队住房公积金的经济效益，违背了住房公积金的制度本质。具体来讲，边防部队军人无法享受住房公积金的贷款功能，常常被商业银行的住房公积金业务拒绝。并且，边防部队军人收入有限，缺乏有效的购房融资渠道，只能够通过商业贷款的方式申请资金，必须承担高利率。同时，边防部队军人在申请商业贷款之后不能用住房公积金还贷，加重了边防部队军人的生活负担。(三)保值升值困难。目前，我国边防部队住房公积金仍采用挂账模式，增大了住房公积金的贬值风险，导致边防部队住房公积金保值升值困难。并且，我国边防部队住房公积金管理体制不够具体，缺乏详细的操作规则，没有明确划分住房公积金管理部门的责任和义务。同时，我国对边防部队住房公积金监管不到位，没有明确规定边防部队住房公积金的监管主体，纪检部门、审计部门、财务部门都具有监管边防部队住房公积金的权力，不同部门之间的管理内容和权限交叉，很容出现不同管理部门相互推诿住房公积金管理责任的现象。 三、边防部队住房公积金管理问题的原因分析 (一)财政投入较少。边防部队军人支出是我国财政支出的重要内容，随着我国国防支出的不断增长，边防部队军人工资也有所提升。然而，我国边防部队长期采用计划福利分房的方式，边防部队军人住房保障货币化进程发展较慢，政府对边防部队军人住房保障的财政投入较少，边防部队军人住房保障经费有限，导致边防部队住房公积金制度实施缺乏资金支持，难以满足边防部队军人的住房需求。(二)遗留问题。边防部队军人的工作比较特殊，通常采用集中居住的方式。边防部队军人的住房最初由单位提供公寓房，之后出现了用于边防部队军人的经济适用房。然而，从边防部队军人的住房状况来讲，边防部队军人住房存在着各种问题，甚至出现边防部队军人倒卖经济适用房的现象，激化了边防部队军人的住房矛盾，导致边防部队住房分配不合理，引发边防部队腐败问题。另外，商品房的价格持续上升，大多数边防部队军人无力承担过高的房价，只能长期占用边防部队所提供的住房，加剧了边防部队军人的住房矛盾。(三)制度设计不完善。现阶段，边防部队住房公积金制度设计仍不够完善，存在着明显的漏洞。具体来讲，我国缺乏对边防部队住房公积金贷款制度的明确规定，边防部队住房公积金贷款办法与边防部队运行模式相脱节。并且，边防部队住房公积金标准没有随市场物价上涨而增长，边防部队住房公积金无法适应房价上涨的速度。另外，边防部队军人在服役期间无法提取住房公积金，严重制约边防部队军人购房，无法为边防部队军人提供完善的住房保障。 四、边防部队住房公积金管理创新的实践路径 (一)明确住房公积金管理思想和管理原则。边防部队住房公积金管理创新应充分了解我国军队改革现状，坚持我国关于边防部队军人住房保障的货币化政策，将边防部队住房公积金制度与边防部队发展实际相结合，对边防部队住房进行专项整治，积极完善边防部队住房公积