论宅基地使用权的流转毕业论文.pdfVIP

前 言 1 “土地是一切生产和存在的源泉” 。 土地权利是我国农民的最基本 的权利，是其他一切权利的基础，关系到农民的生存问题。科学的农地 制度是任何一个国家赖以稳定发展的根本。土地首先是一种自然资源， 土地之上共存着资源和财产的双重属性。土地的财产属性追求的是经济 效率价值目标，而土地的资源属性则蕴涵着对人类的生存保障等社会公 平价值理念的追求。 2 我国宅基地使用权制度最显著的作用就是对农民的 生存保障功能，由于被过分强调土地的资源属性，其财产属性越来越被 忽视。 《物权法》虽然将宅基地使用权定性为用益物权，将它作为独立的 用益物权进行了特别规定，但是其仍是被严重限制的物权，故有人称之 为“不完全物权” 。3 这是由我国特有的国情所决定的。 在计划经济时期，土地分配采用无偿形式，土地的财产属性被忽视， 人们的土地权利意识几乎为零。随着改革开放不断前进，我国真正步入 市场经济的轨道之后，人们的财富意识、权利意识才破土出芽。人们才 逐渐重视土地这种特殊的财产权利。但是，我国的相关政策法规对宅基 地的流转交易仍旧做出许多限制性的规定，不允许使用权人对其住房和 宅基地进行自由的流转。这不仅阻碍了农民实现其财产权益，而且也违 背了物权法的“物尽其用”的精髓以及“从归属到利用”的物权架构。 土地的资源属性和财产属性决定了公平和效率价值的统一性。而我 国单纯的集体土地所有权制度却不适应这种双重价值目标的要求。 4 目前， 关于宅基地使用权是否可以自由流转的问题仍众说纷纭，对农村宅基地 权利这一问题的研究还远远不够。本文通过对我国宅基地性质、特征， 以及历史等方面来分析，论述宅基地使用权流转的必要性和可行性，分 1 马克思恩格斯选集 [M]. 北京：人民出版社， 1972： 109. 2 刘俊 . 土地所有权国家独占研究 [M]. 北京：法律出版社， 2008:3-4. 3 张庆华 . 土地权疑难法律问题解析 [M]. 北京：法律出版社， 2007:9. 4 刘俊 . 土地所有权国家独占研究 [M]. 北京：法律出版社， 2008:297. i 析宅基地使用权流转的困境和阻力，探索开放农民利用宅基地使用权流 转的途径，从而为立法者制定农村宅基地使用权流转的规则提供合理的 建议，完善我国的立法及相关理论研究。 ii 目 录 摘 要 1 关键词 1 English Abstract 2 一、宅基地使用权概述 3 （一）宅基地使用权的概念、特征 3 1、宅基地使用权的概念 3 2、宅基地使用权的特征 3 （二) 我国宅基地使用权的历史演变 4 1、上世纪 50 年代初的农民土地所有制阶段 4 2、改革开放后农民享有土地使用权阶段 4 二、我国目前宅基地使用权流转的现状及问题 5 （一）农村房屋交易存在“隐形市场” 5 （二）农村宅基地使用权隐形交易的主要类型 6 1、城镇居民违规购买农村住房和宅基地 6 2、村集体经济组织以外其他农民购买宅基地和农村住房 6 3、通过出租、赠