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交通运输经济学 制作： 交通运输经济学课程组 第9章 交通运输外部性与政府作用 第9章 交通运输外部性与政府作用 9.1 外部性与市场失灵 9.2 政府的经济职能和政策作用 9.3 交通运输的外部性 第9章 交通运输外部性与政府作用 9.1 外部性与市场失灵 9.1.1 资源的最优配置 1. 帕累托最优状态 帕累托最优指的是没有一个人可以在不使任何他人处境变坏的条件下使自己的处境变得更好。 9.1.1 资源的最优配置 社会发展的帕累托最优状态：在这种状态下，社会无法进一步组织生产或消费，以增进某个人的满足程度。 社会产品的分配的帕累托最优状态：社会产品的任何一种分配的变化都会至少降低一个人的满足程度。 社会生产要素或生产资源的配置的帕累托最优状态：任何一种配置的改变，都会至少降低一个企业或一种产品的产量。 第9章 交通运输外部性与政府作用 9.1 外部性与市场失灵 9.1.1 资源的最优配置 2 .公平与效率 公平（equity)：合理、公正. 收入的平等？ 机会的平等？ 。 第9章 交通运输外部性与政府作用 效率（efficiency): 微观层面强调生产效率。即以最少的资源或成本，生产既定的产量或产值，或者使用既定的资源生产最大的产量或产出价值，就可称之为有效率。表现为技术效率和经济效率。 第9章 交通运输外部性与政府作用 公平与效率的关系： 通常情况下，公平与效率二者是相互矛盾的； 公平与效率之间存在的交替关系在二者变化时并不总是对称的。 第9章 交通运输外部性与政府作用 9.1.2 经济活动的外部性 外部性（externality）： 个人(包括自然人与法人)经济活动对他人造成的影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中。 第9章 交通运输外部性与政府作用 9.1.2 经济活动的外部性 外部效益（正外部性）是某个经济行为主体的活动使他人或社会受益，而受益者又无须花费代价； 外部成本（负外部性）是某个经济行为主体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。 第9章 交通运输外部性与政府作用 外部性是经济无效率的原因。 在竞争市场的分析中，帕累托效率是在经济活动不存在外部性的假定下达到的。一旦经济行为主体的经济活动产生外部性，经济运行的结果将不可能满足帕累托效率条件。外部性使竞争市场资源配置的效率受到损失，因此外部性是导致市场失灵的一个重要原因。 第9章 交通运输外部性与政府作用 9.1.3 市场失灵 市场失灵（market failure）是指完全竞争的市场机制并不是完美无缺的，它在很多场合下不能达到资源的有效配置。 第9章 交通运输外部性与政府作用 市场失灵的表现形式： 市场垄断： 在竞争条件下，由于技术的进步，市场的扩大，以及企业为获得内部规模经济与外部规模经济而进行横向与纵向的合并，企业的规模越来越大，竞争的结果使市场出现了垄断。垄断一方面会给社会生产的进一步发展提供有利的条件，但另一方面垄断也会破坏市场机制的正常作用。垄断导致了较高的价格、较低的产量和垄断者额外的利润。 第9章 交通运输外部性与政府作用 外部性问题： 在现实中，经常会有边际社会成本或边际社会收益与边际私人成本或边际私人收益的背离，在个别领域，这种背离程度可以很大。此时，自由市场均衡将使产生外部成本的产品产量过高，而产生外部收益的产品产量过低。这种背离是由于社会中相互影响的经济活动得不到相应的补偿而造成的。 第9章 交通运输外部性与政府作用 公共物品的缺失： 公共物品由于其具有非竞争性和非排他性的特征，自由市场没有能力提供出来，或者产量不足。然而，公共物品过于缺乏会损害经济运行的效率，甚至使整个社会经济无法正常运行。因此向社会提供公共物品的任务只能由政府来承担。 第9章 交通运输外部性与政府作用 市场的不完全性： 市场不完全指的是即使消费者对有些产品或劳务愿意支付的价格要高于生产成本，私人市场仍无法提供这种产品或劳务。 市场不完全的另一表现为互补性市场。 第9章 交通运输外部性与政府作用 信息不完全： 在现实生活中，信息常常是不完全或不对称的。信息就像其他经济物品一样也是一种稀缺的、有价值的资源，要想获得足够的信息就必须支付足够的费用。由于搜寻信息的成本有时候会十分高昂，迫使消费者在信息不充分的情况下作出决策，从而导致决策失误与市场配置效率的下降。 第9章 交通运输外部性与政府作用 收入分配不公： 完全竞争