某市纪委第七纪检监察室做深做细谈话函询经验材料.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 某市纪委第七纪检监察室做深做细谈话函询经验材料 某市纪委第七纪检监察室做深做细谈话函询经验材料 　　谈话函询作为问题线索的一种处置方式，是纪检监察机关日常监督的重要抓手。运用好谈话函询既能达到抓早抓小、“红脸出汗”的目的，又能促进问题线索的快查快处、快结快报，提升监督执纪问责实效。 　　第七纪检监察室在开展谈话函询工作中，注重做深做细线索处置、组织实施、抽查核实、处理措施、结果运用五个关键环节，突出做实做好思想政治工作这条主线，确保了谈话函询效果。 　　一、立足分析研判，规范精准处置问题线索 　　问题线索处置是监督执纪的基础环节，规范精准确定问题线索的处置方式是做好监督执纪工作的前提。 　　（一）规范程序。由线索管理员先提出处置建议、室内各协作组补充完善、室主任办公会集体讨论、委协管和分管领导审核，最后提交委机关线索排查会研究。 　　（二）精准研判。严格按照《监督执纪工作规则》，扎实做好线索的分类处置。在实践中，七室探索总结了可适用和不适用谈话函询方式处置的情形。 　　1.可适用谈话函询方式处置的情形有：反映问题系道听途说、主观臆测，或较笼统或缺乏具体指向和切入点，难以查证核实的；反映问题的性质属于苗头性、倾向性问题，可通过谈话函询方式提醒、整改的；反映问题的情节轻微，且被反映人身体状况较差、已退休或已不在重要岗位的；反映问题的情节轻微或者性质属于一般性问题，查证属实后亦不需要追究党纪政务责任，仅需采取谈话提醒等批评教育类措施处理的；反映问题具体，查证属实后仅能给予党纪政务轻处分或符合从“第二种形态”转化为“第一种形态”处理的；反映问题虽具体，但因时间久远难以查证，且之后没有新问题举报的；其他适用谈话函询方式处置的情形。 　　2.不适用谈话函询方式处置的情形有：审查调查中涉案人、在押人员检举或交代，性质较严重、情节较具体、可信度较高的；严重违反政治纪律、政治规矩，或政治问题和腐败问题相互交织，性质较严重、情节较具体、可信度较高的；问题性质较严重、指向明确、情节具体，条件成熟时即可开展核查工作的；拟于近期对被反映人立案审查或严肃问责的；被反映人超过70周岁或身患严重疾病，反映问题具体但情节较轻，或反映其工作作风、生活作风等方面问题的；其他不宜适用谈话函询方式处置的情形。 　　（三）把握重点。在实践中，需对谈话和函询的适用情形做出区分，综合考量反映问题的严重性、线索本身的可查性、被反映人的特殊性、反映线索的集中性、当地政治生态的优良性等五个方面因素，进一步明确是以函询还是谈话方式处置。 　　1.反映问题的严重性。反映的问题性质较为严重，对反映违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、特别是形式主义和官僚主义，反映扶贫、扫黑除恶、化解金融风险等重点领域、舆论热点和群众关注的问题线索以及上级交办的问题线索，做到优先办理，能谈尽谈。 　　2.线索本身的可查性。对办案发现的涉嫌轻微违纪问题，省委巡视组移交的进一步了解关注类、了解关注类问题部分线索，考虑采取谈话方式处置。 　　3.被反映人的特殊性。结合考虑被反映人的年龄、职务、岗位以及健康状况等情况，对被反映人的关注度、关键性等作出评价，作出谈话或函询的选择。 　　4.反映线索的集中性。被反映人问题线索数量的多少虽不能作为其问题大小的依据，但在一般程度上反映了群众对被反映人的态度与评价。反映问题线索数量的多少是考量谈话或函询的因素之一，反映较多的一般考虑采取谈话处置。 　　5.当地政治生态的优良性。从“树木”与“森林”的关系出发，以该单位发生的违纪违法案件和反映线索的总体情况为基准，对被反映人的反映问题数量多少、反映是否突出等方面进行衡量，进而确定谈话为宜还是函询为宜。 　　二、精心组织实施，确保依规依纪依法开展 　　谈话函询是严肃的党内监督工作，是组织行为，既不可乱用，更不可滥用。《监督执纪工作规则》规定，采用谈话函询方式处置问题线索，应当拟定谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。这要求每次谈话函询前都要针对具体的人和事，结合相关情况，全面分析研判，研究制定具有针对性、可行性的方案，并履行严格的审批手续以及做好保密、安全工作。程序上的严密规范既防止小题大做，又防止跑风漏气、线索流失，既最大程度减少谈话函询的主观性和随意性，又有助于解决一些纪检干部对谈话函询“不敢用”“不愿用”的顾虑。 　　（一）报批程序。对同级党委管理的干部采取函询方式处置反映问题线索的，报同级纪委监委主要负责人审批；对同级党委管理的干部以外的人员采取函询方式处置问题线索的，报同级纪