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浅析京津冀一体化发展的限制因素（论文范文） 文档信息 主题： 关于“论文”中“管理论文”的参考范文。 属性： F-0110CS，doc格式，正文3661字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 2 关键字：京津冀一体化；行政机制；转移支付；考核机制 2 一、京津冀一体化发展情况 2 二、京津冀一体化发展中的限制因素 3 （一）行政机制对京津冀协调发展的限制 3 1.行政层级的级别决定了资源配置能力的高低 3 （二）转移支付制度 4 （三）考核机制 4 三、对策建议 5 （一）打破行政层级的藩篱，弱化行政区的概念 5 （二）推进转移支付制度法制化，完善转移支付制度体系 6 （三）建立差异化、类型化的综合考核机制，推进公众参与 6 参考文献： 7 论文原创声明（模板） 7 论文致谢（模板） 8 正文 浅析京津冀一体化发展的限制因素（论文范文） 搞要 摘要：推动京津冀一体化协同发展是党中央、国务院在新形势下做出的重大部署和国家战略。本文从京津冀一体化发展的情况入手，重点分析限制京津冀一体化的重要因素，包括行政机制、转移支付制度、考核机制，在借鉴国外财政政策经验的基础上，提出对策以期顺利推动京津冀一体化协同发展 关键字：京津冀一体化；行政机制；转移支付；考核机制 中图分类号： 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-02 一、京津冀一体化发展情况 2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。随后在3月5日政府工作报告时李克强总理首次提出了京津冀一体化的概念，目的是加强环渤海及京津冀地区经济协作。 而2015年4月30日中共中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》，则全面打开了京津冀一体化发展的格局。《规划》中明确了区域整体定位及三省市定位，确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标，既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图，为推动京津冀一体化发展提供了政策支撑。 2015年12月31日，税务总局为贯彻党中央、国务院关于推进京津冀协同发展重大战略部署，落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，出台《关于京津冀范围内纳税人办理跨省（市）迁移有关问题的通知》。通知要求京津冀税务部门简化纳税人跨省（市）迁移手续，并明确了适用范围、时限要求、业务衔接、业务操作流程等内容，打破地域税收征管壁垒。该政策的出台，不仅节省了纳税人进行纳税清算的人力、时间成本、进一步减轻纳税人负担，还在京津冀协同发展的产业转移中便利了企业合理的流动性，逐步形成了京津冀地区税收征管一体化，为产业发展错位互补、有序疏解北京非首都功能，产生了积极的推动作用。 至此京津冀一体化发展在既定的轨道中有序进行。然而政策的支撑只能在发展中指明方向，政策的执行过程中现存的问题在一定程度上会限制甚至阻碍京津冀一体化的发展。 二、京津冀一体化发展中的限制因素 （一）行政机制对京津冀协调发展的限制 1.行政层级的级别决定了资源配置能力的高低 受到我国现行的特殊行政管理体制影响，在面对京津冀协同发展的问题上，国际城市的案例（大东京、大纽约）参考价值较低，因为在我国，行政层级越高的城市，获得的资源越多，发展也越快，这就带来了不同城市间巨大的资源差异。 北京是党中央、国务院的所在地，其作为直辖市的行政等级远远高于同为直辖市的天津，也高于河北的省级范畴。这就使得北京聚集各种资源的能力远远高于天津和河北，而且不仅聚集周边资源，甚至从全国吸引资源。举例来说，北京的投资机会和政策优惠，吸引大量企业进驻北京，从而带来的就业机会吸引天津、河北、乃至全国的人才流向北京，这就形成了天津、河北培养的大批人才输送至北京情况，不仅造成该地区人才资源的缺失，也使得该地区多年培养得不偿失，最终导致人才资源差异越来越大。 2.行政区的相对封闭性，限制基础设施的配置和公共服务体系的建设 我国是以行政区为主导的区域发展大框架。多数地方政府的财政支出用于本行政区内的基础设施配置和公共服务体系建设。其公共服务也多用于本行政区内的常住居民，对于本行政区以外的人享受公共服务多有限制。如2015年卫计委公布三甲医院，北京35家，天津29家、河北39家；2015年末常住人口，北京为万人，天津万人，河北万人，每万人享受医院比例：、、。相较于天津和河北，优质的医疗资源相对集中在北京，而且北京拥有较高素质的医疗队伍和科研水平，再