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2021年招标采购法律法规与政策重点归纳 2021年招标采购法律法规与政策重点归纳 PAGE / NUMPAGES 2021年招标采购法律法规与政策重点归纳 招标采购法律法规与政策 招标投标法律法规与政策体系 不但 工程建设勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购等领域实行招标制度， 政府采购、机电设备进口以及医疗器械药物采购、科研项目服务采购、国有土地使用权出让等方面也采用招标方式。 招标投标法律体系：法律、法规、规章、规范性文献构成。（可分为1.招标投标专业法律规范；2.有关法律规范） 法律 人大及常委会（制定） 国家主席令（颁布） 法（普通称谓） 《招标投标法》 法规 行政法规 国务院（制定） 总理订立国务院令（颁布） 条例（普通称谓） 《中**国招标投标实行条例》 地方性法规 省级人大及常委会（制定） 地方人大公示（颁布） 《北京市招标投标条例》 规章 部门规章 国务院所属部门（制定） 部委令（颁布） 办法、规定（普通称谓）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 地方政府规章 省级政府（制定） 地方人民政府令（颁布） 《北京市工程建设项目招标范畴和规模原则规定》 行政规范性文献 各级政府及其所属部门和派出机关 告知、意见（普通称谓） 纵向效力层级： 宪法法律行政法规地方性法规、规章（其中地方性法规和部门规章效力按状况而定） 横向效力层级： 同一制定机关制定法律规范，特别规定普通规定，新规定旧规定 特殊状况： 1. 法律之间对同一事项新普通规定和旧特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由全 国人大常委会裁决； 2. 地方性法规、规章新普通规定和旧特别规定不一致时，由制定机构裁决； 3. 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院提出意见。国务院以为合用地方性法规，就用地办法规；国务院以为合用部门规章时，应当提请人大常委会裁决。 4. 部门规章之间、部门规章和地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决（由于部门、政府都从属于国务院）。 要会依照文献标题，分清属于工程、货品或是服务类招投标规定 一系列招投标综合性规定： 1. 必要招标制度规定 2. 建设项目招标方案核准制度规定 公司投资项目不再实行审批制，区别不同状况实行核准制和备案制，政府投资项目仍实行审批制。 规定需要核准招标方案项目范畴：1.中央投资项目；2.申请中央投资补贴；3.转贷或贷款贴息500万以上（含本数）地方政府投资项目或公司投资项目；4.（需报国家发改委核准或初核后报国务院核准）国家重点项目。 3. 招标公示发布制度规定 财政部和省级财政部门制定政府采购信息发布媒体。 4. 评标及评标专家管理规定 5. 招标代理机构资格管理规定 工程建设招标代理机构资格 建设部（负责认定） 中央投资项目招标代理机构资格 国家发改委（负责认定） 机电产品国际招标机构资格 商务部（负责认定） 政府采购代理机构资格 财政部（负责认定） 药物招标代理机构资格 省级药物监督部门会同同级卫生部门 科研项目招标代理机构资格 科技部（负责认定） 6. 关于招投标代理服务收费规定 7. 招投标行政监督规定 与招投标活动密切有关其她法律法规： 1. 规范政府采购活动有关规定 应当优先采购环境标志产品政府采购清单中所列产品 2. 规范市场交易活动通用法律 合同法 民法通则 担保法 3. 规范建设工程管理关于规定 4. 投资管理方面规定 对于政府投资项目仍继续实行审批制： 采用 直接投资和资本金注入方式，需要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算； 采用 投资补贴、转贷和贷款贴息方式，只审批资金报告。 对公司投资实行核准制或备案制： 《政府核准投资项目目录》内项目 核准制 核准项目申请报告 《目录》外项目 备案制 外商投资项目， 核准制 核准项目申请报告 5. 运用外资有关规定 重要形式：一 组建中外合资、合伙和外商独资公司（在国内注册公司）投资建设项目 二 运用外国政府贷款项目 三 运用国际金融组织贷款项目 《招标投标法》 第九届 人大常委会 1999年8月30日审议通过 1月1日正式实行。 立法目： 1.规范招标投标活动 2.提高经济效益，保证项目质量 3.保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人合法权益 合用范畴： 国内境内，不涉及港澳台 国内各类主体，国内境内各类外国主体（在国内境内参加招投标活动外国公司或设立分支机构） 但 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标详细条件和程序有不同规定，可以合用其她规定。但违背国内社会公共利益除外。 基本原则： 公开原则，