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国际财务报告准则2019年发展成效与未来展望 2019年，国际会计准则理事会在全球各财务报告利益相关者的参与和支持下，积极应对国际经济金融改革与发展的新趋势和新挑战，各项工作紧张有序，务实高效，主要国际财务报告准则项目取得重要进展或者阶段性成果，对国际财务报告准则在全球一致应用的支持力度继续加大，国际财务报告准则对全球经济金融市场的支撑作用进一步稳固。国际会计准则理事会2019年与其他年度相比，还特别在8月份增开了1次理事会会议，针对IBOR（银行间同业拆放利率）的改革及时、快速、高效地做出相关会计处理决定，受到国际社会的广泛好评。2019年，国际会计准则理事会未雨绸缪，开始着力谋划2022～2026年国际财务报告准则发展规划和主要项目计划，以顺应当前和未来一段时期全球经济社会发展的需要。一、“促进财务报告更好沟通”核心项目取得阶段性成果制定和发展国际财务报告准则的主要目的是规范企业财务报告的行为和内容，推动全球财务报告可比、相关、透明，减少企业投资者和债权人与企业管理层之间的信息不对称，国际财务报告准则经过多年的发展和应用，在这方面做出了卓越的努力，但一些资本市场参与者仍然认为现行企业财务报告披露了许多不相关的信息，而一些重要的相关信息则没有被披露或者被忽略了。因此，“促进财务报告更好沟通（Better Communication in Financial Reporting）”是当前国际会计准则理事会的一项中心工作，其目的是如何通过改进财务报告的内容、结构和技术传输手段等，向企业投资者和债权人等提供更加有用的信息，促进财务报告更好地扮演企业与外部使用者之间沟通的桥梁和角色作用。国际会计准则理事会目前正在进行的基本财务报表、披露动议、管理层评论以及国际财务报告准则分类标准等项目都是“促进财务报告更好沟通”这一主题的组成部分。2019年这些项目有效顺利推进，成果显著。（一）成功发布基本财务报表项目征求意见稿，拟替代现行《国际会计准则第1号——财务报表列报》2019年12月17日，国际会计准则理事会发布《列报和披露总则（General Presentation and Disclosure）（征求意见稿）》，其目的是改进财务报表（尤其是财务业绩表即利润表）所包含信息的列报和披露，提升其对外沟通作用。国际会计准则理事会计划在征求意见稿基础之上听取有关意见后发布一项新的国际财务报告准则，替换已经实施数十年并反复修订的现行《国际会计准则第1号——财务报表列报》准则，征求意见稿征求意见的截止日期为2020年6月30日。征求意见稿拟主要在以下几个方面对财务报表进行改革:一是拟将利润表中的损益项目分为4个类别，并增加3个小计项目。现行利润表列示中除了规范收入和损益（利润）之外，对其中利润的不同业务活动来源和性质没有进行细分，新的利润表拟将企业损益按照其业务活动的来源和性质分为4个类别，分别是经营性损益、投资性损益、筹资性损益以及来自一体化联营和合营企业的分享利润，同时引入3个小计项目，分别是“经营利润”“经营利润和来自一体化联营及合营企业的分享利润”“扣除筹资和所得税前利润”等小计项目，以便更好地区分企业财务业绩的不同来源，便于投资者分析、利用和比较。关于来自联营和合营企业的利润，征求意见稿将其区分为“来自一体化联营及合营企业的分享利润”和“来自非一体化联营及合营企业的分享利润”两类，其中“来自非一体化联营及合营企业的分享利润”纳入投资性损益列报，“来自一体化联营及合营企业的分享利润”单独列示，纳入“经营利润和来自一体化联营及合营企业的分享利润”小计项目，征求意见稿还就如何区分一体化的联营和合营企业做了具体界定，并提供了指引。考虑到银行、保险、投资公司等金融企业业务的特点，征求意见稿还对这些特殊金融企业的利润表格式和内容做出了一些特别规定。二是明确了财务报表汇总和分解信息的原则，并提出了若干分解信息披露的具体要求。征求意见稿尤其要求企业在财务报表附注中单独披露非经常损益项目，并对非经常损益项目进行了界定，提出了具体的披露要求。关于经营费用的列报和披露问题，征求意见稿取消了现行准则允许企业按照费用的性质或者功能进行列报的自由选择权，企业必须根据哪种方法能够向财务报表使用者提供最有用信息的原则来决定费用在利润表内的列报方式，如果企业采用按照费用功能方式在利润表内列报费用，其在财务报表附注中必须单独披露总的经营费用按照性质进行分类分析的相关信息。三是规范了企业管理层业绩指标信息披露的要求，切实提高管理层业绩指标的透明度。鉴于企业管理层越来越多地披露另类业绩指标或者非会计准则业绩指标等信息，但这些信息普遍存在着透明度不高、约束性不强的情况，征求意见稿对准则规定的管理层业绩指标进行了定义，并明确规范了具体的披露要求。征求