宪法学课件：第六章 国家机构.pptVIP

第五节 国家军事机关 一、中央军事委员会的性质和地位 　　中央军委是国家的最高军事领导机关，领导全国的武装力量，是国家机构的重要组成部分。 党的中央军事委员会组成人员经过党和各民主党派的协商，由全国人民代表大会通过，成为国家的中央军事委员会的组成人员，这就把党的中央军委同国家军委统一起来了。 党如何实现对军队的领导？ 二、中央军事委员会的组成和任期 组成　 中央军委由主席、副主席若干人，委员若干人组成。 主席由全国人民代表大会产生并向它负责，根据主席的提名，全国人大决定其他组成人员的人选。 全国人大有权罢免中央军委会主席和中央军委其他组成人员。 　 任期　 中央军委的每届任期与全国人大相同，为5年。 宪法没有对军委主席连续任职问题作出规定。 三、中央军事委员会的职责 　　中央军委实行主席负责制。 军委主席有权对中央军委职权范围内的事务作出最后决策。 职权： 统一指挥全国武装力量； 决定军事战略和武装力量的作战方针； 领导和管理中国人民解放军的建设，制定规划、 计划并组织实施； 制定军事法规，发布决定和命令等等。 中央军委为何不向全国人大报告工作？ 慎思之 第六节 地方国家机构 一、地方各级人民代表大会 　　（一）性质和地位 　　地方人大是地方国家权力机关，在本级国家机构中处于首要的地位。 （二）组成和任期 　　省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举； 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 地方各级人民代表大会每届任期都为5年。 （三）职权 　　 ①在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行； 　　②选举和罢免本级地方法国家机关组成人员或领导人员等； 　　③决定重大的地方性事务； 　　④监督其他地方国家机关的工作 ⑤保护各种权利 　　 ⑥省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 （四）会议制度和工作程序 ①会议的召集程序： 地方各级人大会议由本级人大常委会召集，每年至少举行一次，在预备会议上，选举本次大会的主席团和秘书长；经1／5以上代表提议，可以临时召集本级人大会议。 　　 ②议案的提出程序： 在地方人大举行会议时，主席团、常委会、各专门委员会、本级人民政府、县级以上的地方各级人大10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名，可以提出属于本级人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。 　 ③选举和罢免程序： 地方人大按照选举程序选举产生本级地方一府两院的领导人，主席团、常务委员会或者1／10以上代表联名，可以提出对本级人大常委会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。 在乡一级，主席团或1／5以上代表联名，可以提出对本级人大主席、副主席、（副）乡长、（副）镇长的罢免案。 　　 ④质询和询问程序： 地方各级人大举行会议时，代表10人以上联名可以书面提出对本级人民政府及其各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。 质询案由主席团交受质询机关在主席团、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。 在地方各级人大审议议案时，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。 郑州市专项工作报告未被通过 2006年10月24日，在郑州市十二届人大常委会第二十四次会议上，郑州市政府有关负责人作了《〈关于解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题〉代表议案办理情况的汇报》(以下简称《代表议案办理情况的汇报》)。 出人意料的是，该报告经表决未获通过。原因在于人大代表认为办理情况汇报太虚，与广大市民的“只要政府重视，没有解决不了的问题”的心理预期相差太大。 这并不是偶然事件，全国各地都曾有过这样的事例。 2006年12月，甘肃省金昌市人大常委会否决了金昌市公安局交警的工作报告。 2006年6月，湖北省荆州市第三届人大常委会第八次会议听取和审议了市政府关于优化经济发展环境等工作情况报告。在29日的表决中，关于优化经济发展环境的报告未获通过。 新疆维吾尔自治区昌吉市第六届人大常委会第二十次会议否决了昌吉市政府关于2004年财政决算和2005年上半年财政预算执行情况的报告，理由是昌吉市政府财政支出超过了人代会批准的财政预算，预算执行中有违反《预算法》的行为。 2001年12月28日，广西壮族自治区河池市十二届人大常委会第二十次会议，否决了市政府所作的