中国法制史：第十二章 中华民国.pptVIP

第三阶段1946年到1949年，公布了反动“宪法”及一系列强化法西斯专政的特别法规。1949年2月，中国共产党中央委员会发表《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》，全面废除了南京国民政府确立的六法体系，而代之以“在无产阶级领导的工农联盟为主体的人民民主专政的政权下”的新的法律制度。 三、刑法及其关系法。 1928年国民政府制订了一部刑法，其后于1935年又制订了一部刑法，通常称为新刑法。 新刑法确定了“罪刑法定”的原则、在刑罚内容上做了新的设定，并确定了保安处分制度，其锋芒直指中国共产党领导的革命运动。南京国民政府还制订了一批刑事特别法，其核心内容是推行反共、反人民的政策。 四、民事诉讼法。 南京国民政府先后有两部民事诉讼法，其主要特点是实行“不干涉原则”、实施调解制度、文字琐碎、晦涩。 五、刑事诉讼法。 刑事诉讼法也有两部，其主要特点是采用“自由心证”原则、严格限制自诉权、实施保释制度、实施秘密侦察制度。 六、行政法。 行政法作为规定行政组织及其职权与作用的法律规范的综合，在南京国民政府的法律体系中所占比例很大。 主要特征是： （1）从性质上来说，它是国民党政府专制统治的工具； （2）从制订程序上来看，在国民党以党治国的体制下，没有什么民主的立法程序； （3）从形式上来说，它包括行政法律和行政规章，由诸多的单性法律、法规组成，数量繁多而体系杂乱。 主要有内政类、军事行政类、土地行政类、财政类等行政法规。 第十二章中华民国 第一节 南京临时政府的法律制度 制定背景 主要内容及特点 评价 “ 一、《临时政府组织大纲》 二、《中华民国临时约法》 1、制定背景： 在资产阶级革命派不能掌握革命未来发展进程的情况下，为了限制袁世凯的权利而制订 2、主要内容： 　　国体： 　　政体： 　　人民的权利义务： 　　其他制度： 3、特点 《临时政府组织大纲》 《临时约法》. 4、《临时约法》的意义及局限 保障民权方面 经济管理 社会习俗方面 文化教育 法令 三、南京临时政府的其他革命法令 第二节北洋政府的法律制度 《天坛宪草》 1913年4月，中华民国第一届国会成立，开始宪法的起草工作。宪法起草完毕后提交国会审议，由于当时国会已经被袁世凯解散，此宪法草案未能通过法定程序成为正式宪法。因宪法的起草工作是在天坛祈年殿进行的，所以，这部宪法草案被称之为《天坛宪草》。 《天坛宪草》11章113条。它确立了责任内阁制，将总统置于虚位，强化国会对内阁的控制。《宪草》还规定了独立于行政机构之外的审计制，明确了立法、行政、司法权力由不同部门分别行使的权力分立体制。 《天坛宪草》是在以国民党占多数的国会与袁世凯争夺国家政治权利日益激烈的背景下制定的。国民党试图用宪法来约束袁世凯的权力，保护辛亥革命的成果，保卫共和制度。 《天坛宪草》渗透着民主精神，对共和政体、民主政治作了详细规定，它成为以后历次制宪活动的基本依据。 《中华民国约法》 袁世凯独揽大权后，开始炮制《约法》。他组建“约法会议”，提出七条约法大纲，使最后制定出来的《约法》彻底否定了《临时约法》所规定的民主共和制度，而代之以个人独裁。 《中华民国约法》与《临时约法》相比，不同点主要在哪里，它们反映了怎样的不同政治主张？ （1）立法机构不同。 《临时约法》是由民国初建时代行议会职能的参议院制定的。作为代表当时资产阶级革命派的重要机构，它是民主共和政体建立的象征之一。《中华民国约法》则是袁世凯的御用机构“约法会议”制定的。由于国会已经被破坏，为解决立法机构的问题，袁世凯创制“约法会议”作为“造法机关”。1914年3月，由各省行政长官作为选举监督选举产生的约法会议议员齐集北京，约法会议正式召开。 （2）《中华民国约法》本身就是对《临时约法》的修正。 《临时约法》因人设定，其目的之一就是要限制袁世凯总统的权力，由内阁实际掌握政权。这自然对袁世凯实施独裁、专制起到了阻碍作用。袁世凯就约法的订立提出《修改约法大纲七条》，要求约法全面扩大总统权力。约法会议很快完成对《临时约法》的修改。1914年5月，袁世凯将其定名为《中华民国约法》，并颁布、实施。《临时约法》同时废止。 （3）确立凌驾于三权之上的总统“统治权”。 《约法》赋予总统超出立法、司法、行政三权之上的权力，从体制上已超出权力分立、相互制约的共和政体。依据《约法》赋予的“统治权”，在一年多的时间里，袁世凯就完成了民国政体向帝制的转变。 《临时约法》明确了三权分立，虽然司法独立在实际上并未具体操作，但权力制衡的近代西方宪法思想指导了约法的制定。 （4）以总统制取代内阁制。 袁世凯制定《约法》的目的就是要大权独揽。《约法》明确取