公共卫生应急法制建设基本内涵.docVIP

公共卫生应急法制建设基本内涵 摘要:社会机制在突发公共卫生危机应对中所起到的是整合、协助的基础性作用。而法制则是公共卫生应急建设中社会机制发挥作用的主要支点。公共卫生应急法制建设的基本内涵主要表现为:以政府为主导力量的多元化的社会主体，以健康权为中心的开放的基本权利体系，以应急志愿服务、应急慈善服务与应急基层服务的“三位一体”为核心内容。公共卫生应急法制建设亟需加强，而实现公共卫生应急法制建设的“法治化”更是时代课题和现实需要。 关键词:突发公共卫生危机;危机应对;公共卫生应急 法制建设公共卫生应急法制是公共应急法制重要的组成部分之一，是在突发的公共卫生危机领域中各种法律关系表现形式的总和。根据相关学者的研究，从纵向上的制度运作看来，社会应急法制建设包括立法、执法、司法、守法等各个环节，还包括突发公共危机后的社会修复工作。从横向上的内容看来，社会应急法制建设需要完备的法律规范、各级各项应急预案，先进的技术支撑，充足的物资、人力、财力、机构等保障，行政紧急权力的授予与约束制度，公民权利的保障与救济机制等［1］。基于不同的角色定位和作用分工，政府与社会是突发公共卫生危机应急法制建设中两股相辅相成、不可或缺的力量，“在政府不擅长、不到位或许要放松规制的领域”，各种社会力量“能够发挥灵活、非强制、更具亲和力等优势”［2］。本文所讨论的仅指狭义上的公共卫生应急