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公共产品供给分析论文 1公共产品供给的内涵 按照市场经济条件下公共财政的构架和我国国情来理解,从政府职能和公共财政满足社会公共需要这一核心出发,公共产品应当涵盖如下方面:①安全事业保障,如国防、治安等;②公共事业保障,如科教文卫等;③公益事业保障,如市政建设等;④监督调控保障,如政府的宏观经济调控。 按照上述理解,根据国民待遇原则的要求,政府对农村公共产品的供给,应当和城市一样,除了安全事业、监督调控这两项最基本的保障之外,最重要的保障应有如下方面: 1.1农村基础设施建设农村基础设施建设最能体现政府的公共服务职能,它的受益对象广泛,关系到农民生产生活条件的改善、农业劳动生产率的提高、农业现代化的进程和新农村建设目标的实现,如水、电、路等。这类建设必须纳入到农村公共产品供给的范畴。 1.2农业生产配套技术支撑体系建设它涵盖了农业内部经营管理、新产品的开发、新工艺的采用、良种的培育和推广、农机具的使用、农作物病虫害防治、农业产业规划与结构调整等一整套技术形成的有机整体。涉及到广大的涉农行政事业单位,如农业主管部门、农业科研院所、农业技术推广部门等。毫无疑问,按照现行行政管理体制,这类建设已经纳入到公共产品的范畴。 1.3农村规划服务建设根据现行行政管理体制,各级规划部门均是政府的职能部门。但目前这些部门的服务职能还没有完全