人口老龄化背景下试论我国成人监护制度的构建论文.docxVIP

人口老龄化背景下试论我国成人监护制度的构建论文 人口老龄化背景下试论我国成人监护制度的构建 一、成人监护制度概述 成年监护制度是指为了监督和保护欠缺民事行为能力的成年人的合法权益而设置的一项民事法律制度，与未成年人监护制度共同构成监护制度。成年监护制度在传统民法上被称为“禁治产人监护”、“准禁治产人监护”。目前，“禁治产监护”、“准禁治产监护”已逐步退出各国民法典，而被现代民法上的“成年监护制度”取代。纵观我国的《民法通则》和《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见试行》以下简称〈意见〉，在我国关于成年监护制度的法律规范中，只规定了对精神病人的监护，这个适用范围十分狭窄，而且我国关于成人监护制度的相关法律规定也过于笼统，主要体现为：监护理念落后、精神病人监护这一名称定位不准确、监护种类过于单一、没有划分监护层次、监护人权利与义务设定上的不平衡、没有监护监督制度等等，特别是在人口老龄化的背景下，我国现行成人监护制度已经越来越不适应现代社会的发展，存在诸多缺陷，对此，笔者不过多的阐述，下文仅就如何构建和完善我国的成人监护制度提出一些拙见。 二、对我国成人监护制度的构建 一从思想基础上看，构建成人监护制度应转变观念 在我国，一直以来都有着养儿防老的观念，老人的赡养和护理基本上依靠家庭，可是随着计划生育政策的施行，家庭结构发生重大变化，统一的一起居住的方式也开始转变，421式的家庭模式使子女赡养老人已经不像传统家庭模式一样切实可行，因为他们由于自身的生存压力和自己的小家庭需要照顾已经没有太多的时间和精力花费在赡养老人上，正如十一届全国人大会第三十次会议于2021年12月28日以全票表决通过的《老年人权益保障法》修订案， 新法创设了一系列新的重要制度，该法第十二条规定：每年农历九月初九为老年节，这已成为该法的一大亮点;此外，“常回家看看”也被写入法律，从而引起各方关注。 由此可见，不说赡养，子女能常回家看看都成了如今老人的一个奢望。但同时，随着社会的不断进步，出现了一些新型的养老方式，如社区养老、养老院养老等等，这些为传统的家庭养老方式提供了新的选择，因此，在当今的社会环境下，这也势必要求老人在选择养老方式时也应同时转变思想理念，选择更有利于家庭有利于社会的养老方式，所以，在我国，构建更加完善的成人监护制度也显得非常重要。 二从立法技术上，对完善我国成人监护制度的建议 1.确立新的成人监护制度的原则 我国现有的成人监护制度，还是一种重“他治”而非“自治”、“重财产”而“轻人身”、“隔离”而非“参与”的禁治产宣告制度，没有区分对被保护人的人身权和财产权，而都过于偏重对被监护人财产利益的消极保护，鉴于此，随着联合国推出“人权社会”的概念，大陆法系各国纷纷提出“为能力有障碍者提供平等参与民事生活的机会”为出发点的“尊重本人自我决定权、活用尚余能力和保障其生活的正常化”的新的监护理念，体现了对身心障碍人士和老年人最高境界的人道主义关怀，因此，笔者认为，我国老年人监护制度的构建，必须坚持以“尊重个人意志为原则、必要性原则、补充性原则”三大原则作为成人监护制度的基本原则。 尊重个意志的原则，即充分尊重和保障老年人的人身权，尊重其其自身的意志，改变以往只重视财产权而忽视人身权的做法，这一点和德国的“防老授权制度” 的涵意相近，即指老年人或者病患者在其有行为能力时，以法律行为给予其配偶，子女或者其他可信赖之人以授权，在自己丧失行为能力之际，由受托人代理其活动。 必要性原则，是指对人监护制度的设计，根据其身心障碍程度的差异，给予相应多层次的监护制度安排，以充分保障各层次的被监护人行使权益的最大化，凡是老年人能够独立处理的事务，则就无设立监护的必要，关于增加监护层次笔者将在下文单独论述。 补充性原则，即指如果老年人事先已有自己选任的照管人，则以其为准，后来的监护人的选任只是做为一个补充，这一点是借鉴了美国的“持续性代理权授予制度”，这一制度是出现在美国联邦 1969 年实施的《永久性代理权授予法》中，它意味着承认代理人监护人在本人即意思能力衰退的老人意思能力丧失之后仍可以持续性地具有代理权，这就一定程度上保持了某些法律关系的稳定性，这无论是对当事人还是对社会都是十分有利的。 2.扩大成人监护制度的利用对象 我国的成人监护制度，除了《民法通则》第19条规定的对精神病人的监护之外，就是《民通意见》第5条的将痴呆病患者包括进来，但总体上来讲，随着老龄化社会的到来，成人监护制度的利用对象已经不能仅局限于精神病患者和痴呆病人，可以从精神、智力、年龄、身体障碍等多方面进行实质考量，对于高龄人群、身体有重度残疾的人