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公共管理队伍正规化建设研讨 公安辅警，又称协警或协勤。本文中的辅警仅指在公安机关的直接管理和指挥下，着制式服装，协助警察从事警务执法活动的群体。辅警队伍是协助公安机关维护社会治安秩序、打击刑事犯罪的重要治安力量。大量的辅警或协警（以下简称辅协警）缓解了日趋复杂的治安形势给公安机关及社会带来的压力。目前我国辅协警制度研究尚处于起步阶段，而从新公共管理学角度对辅协警制度的实证研究还不多见。 一、新公共管理应用于公安辅警制度的理论基础 “新公共管理”最早由胡德（ChristopherHood）在1991年提出。在一篇名为“一种普适性的公共管理”的文章中，他将“新公共管理”看做是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩效评估，以准独立的行政单位为主的分权机构，采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理的新途径。我国著名公共管理学者陈振明曾将“新公共管理”的内容归纳为让管理者进行管理、衡量业绩、产出控制、顾客至上、分散化、引入竞争机制、私人部门的管理方式、改变管理者与政治家和公众的关系等八个方面。结合我国国情，现阶段公安辅警制度的实施主要基于新公共管理理论中的以下观念： （一）建构“企业家式政府”，引入私营部门的管理方式与传统公共行政排斥企业经营部门的管理方式不同，“新公共管理”强调广泛采用企业经营部门成功的管理手段和经验。