建设项目区域评估评价工作实施方案.docx

建设项目区域评估评价工作实施方案 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号)、自治区十二次党代会“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”要求及《自治区人民政府办公厅关于在全区推行建设项目区域评估的通知》(宁政办明发电〔202**〕15号)精神，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，切实解决建设项目评估多、耗时长、成本高等问题，节约投资成本和社会资源，加快项目落地、减轻企业负担。经研究，决定推进***区工业园区和其他有条件的区域内实施建设项目区域评估评价有关工作(简称“区域评”)，特制定本实施方案。 一、实施主体及范围 (一)实施主体。区内各园区负责本辖区内建设项目区域评估评价工作，对中介机构出具的评估报告进行评审、论证、批准。相关行业主管部门负责提出区域评估的专业技术标准和评估细则、中介机构执业资质要求等，并协调解决改革过程中的困难问题和政策障碍。 (二)实施范围。在工业园区和其他有条件的区域，将原来需要由项目单位逐项进行的各类评估，改为由园区统一组织，按区域统一编报，实现区域内建设项目共享评估评审成果。包括: 1.环境影响评价:对区域内空气、地表水、地下水、土壤等环境质量进行统一监测评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。 2.水土保持方案:在项目建设过程中实施的水土保持设施的数量、质量、进度及水土流失防治效果等方面进行确认和评定，具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。 3.压覆矿产资源调查评价:调查摸清区域内矿产资源和矿业权设置情况，对查明储量的重要矿产资源，编制统一压覆重要矿产资源评估报告，办理压覆重要矿产资源登记。区域内单个建设项目不再进行压覆重要矿产资源审批和登记。 4.文物保护评估:按照产业规划，由文化旅游体育广电局组织专业考古单位对拟开发土地开展考古调查和勘探，并编制考古调查和勘探报告，供本区域内的建设项目使用。 5.地质灾害危险性评估:依据区域地质灾害防治规划，对地质灾害易发区的建设项目统一实施地质灾害危险性评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。 6.地震安全性评估:结合自身产业定位和实际需要，统一组织开展区域地震安全性评价，并建立评价成果库，供本区域内的建设项目使用。 7.气候可行性论证:是指对与气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响的分析、评估活动。 8.洪水影响评价:根据本地区地理位置情况，确需进行洪水影响评价的，应将其纳入评估事项清单，统一编制洪水影响评价报告，供本区域内的建设项目使用。 9.节能评价:根据项目布局，按照项目能源消费和用能结构，开展区域专项节能评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。 10.水资源论证:对区域内的取水水源、用水合理性、退(排)水情况、对水环境和其他水户的影响等进行统一评估，编制区域性水资源论证报告，供本区域内的建设项目使用。 11.安全预评价:辨识与分析园区生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，编制安全预评价报告，供本区域内的建设项目使用。 二、区域评价程序? (一)明确区域评估评价清单和范围; (二)相关行业主管部门提出评估、评审技术标准和要求; (三)选择确定中介评估评审机构; (四)评估评审机构按时间要求提交成果报告或评估报告; (五)相关行业主管部门对成果报告或评估报告进行审查、批准; (六)区域评估(成果)报告及审查意见在区政府门户、政务服务门户、相关行业主管部门网站、实体大厅公开，供各审批部门和区域内项目单位下载使用。 三、任务分工 (一)自然资源局负责协调明确地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估的实施细则和评估成果的审批应用;探索相关区域评估成果的应用和当前土地审批的衔接机制;指导配合园区做好相关区域评估工作。 (二)住房城乡建设和交通局负责协调制定地震安全性评价的实施细则和评估成果的审批应用管理制度，明确评估区域内的项目分类;指导配合园区做好相关区域评估工作。 (三)生态环境分局负责协调制定环境影响评价的实施细则和评估成果的审批应用;统筹园区规划环评和区域性环境现状评价，组织进行工作考评;指导配合园区做好相关区域评估工作。 (四)农业农村和水务局负责协调制定水土保持、洪水影响评价、水资源论证评估实施细则和评估成果的审批应用管理制度，并结合片区控制性规划编制工作逐步开展其余区域事项;指导配合园区做好相关区域评估工作。 (五)发展和改革局负责制定节能评估实施细则和评估成果的审批应用管理制度;指导配合园区做好相关区域评估工作。 (六)文化旅游体育广电局负责协调制定区域评估文物保护评价工作实施细则