公共管理企业化经营模式问题.docVIP

公共管理企业化经营模式问题 西方新公共管理理念是指以企业的经营模式来优化政府的管理、提高政府的工作效率、促进经济的发展，使政府重新受到民众的尊敬和信任，建立企业化政府。表面看来，这是在公共管理中套用企业的经济管理模式，在深层方面，企业和公共管理的根本性质就是不同的，应该合理的看待模式的套用。 一、政府与企业的性质存在差别 单单从经济学角度来看，政府和企业在本质上没有区别，政府是市场和非政府组织的替代者，企业是市场的替代者，不同的是政府的替代关系不仅包括经济因素，还包括非经济因素，企业的替代关系主要包括成本等经济因素。如果市场调控没有失灵，市场本身就可以处理好经济运行过程中出现的问题，使得社会福利最大化，这时就不需要政府的管理与调控；如果市场调控失灵，非政府组织也可以处理好经济运行中出现的问题，也不需要政府对社会的管理。但是在实际中，无论是市场本身还是非政府组织，都存在一些管理失灵等问题，这就需要政府的存在，同样，政府也存在失灵的情况，需要市场和非政府组织进行对社会的管理，它们的存在都有各自的用途。因此，政府是社会发展中被选择的产物，代表了其他组织或个人的利益，不能有自己的利益追求，它的职能是为其他组织或个人工作，政府代理了他人、组织进行对社会和市场的管理，并促进他人或他组织公共利益目标的实现，因而政府只是代理人，永远做不了最终委托人。从政府自身立法要