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公共组织绩效管理视角分析 一、问题的提出 习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习讲话中指出：“现在，‘痕迹管理’比较普遍，但重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’”。[1]近年来，“痕迹主义”的不良风气在全国各地持续上演并呈现愈演愈烈的态势。很多基层干部每天花费大量时间和精力为各种工作“留痕”而疲惫不堪，不仅给基层干部带来了很大的负担，而且已经影响到正常工作的开展，为广大干部群众所诟病。所谓“痕迹主义”，是指一些地方、部门和部分党员领导干部“为应付监督检查，在工作过程中只注重刻意留下’痕迹’，对任务的落实和实际成效却并不关心的态度和做法”。[2]“痕迹主义”是形式主义的新型表现之一，给政府的形象造成了负面影响。在推进全面从严治党和落实中央八项规定精神的大背景下，必须刹住这股“痕迹主义”风气，根治基层“痕迹主义”，从而保护和激发基层干部的干事创业热情，真正为基层减负，进而推动党和国家的事业稳步前进。目前，“痕迹主义”已经引起了理论界的关注，来自不同学科的学者从不同角度对“痕迹主义”开展了研究，如刘建军和孙森对“痕迹主义”的性质进行了界定，认为“痕迹主义”是“一种片面注重工作痕迹而不顾实际效果的工作作风”；[3]张明认为，“痕迹主义”严重违反了马克思主义学风，违背了以人民为中心的发展理念，造成了极大的行政虚耗和资源浪费；[4]韩喜平和刘雷从历史视角分析了“痕