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xx区教育局中小学课后服务覆盖不足问题工作方案
为贯彻落实《xx市xx区纪委办公室xx市xx区监委办公室关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的通知》(xx纪办〔2021〕14号)精神,现就“整治城区中小学课后服务覆盖不足问题,着力解决家长接送后顾之忧,更好地服务学生与家长”,结合我区实际,制定以下工作方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻以人民为中心的发展理念,按照市、区纪委办公室关于“点题整治”通知要求,在全区迅速开展中小学课后服务覆盖不足问题专项整治行动,充分总结前期开展课后服务试点小学的经验,督促并指导各中小学进一步扩展课后服务覆盖面,完善课后服务政策体系,提高课后服务质量,切实把“城区中小学课后服务覆盖不足”这个群众“疑难愁盼”问题解决好。根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》“到2022年,城区学校原则上都应根据家长需求开展课后服务工作”的要求,以及省教育厅、省总工会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省民政厅五部门印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》等文件精神,对照省教育厅《推进城区中小学课后服务扩面提质工作方案》,力争到2021年底,城区80%左右的中小学开展课后服务工作;到2022年,基本实现全覆盖。通过进一步增强教育服务能力,帮助家长解决按时接送学生的困难,使人民群众具有更多获得感和幸福感。
二、整治范围
本次“点题整治”专项行动主要针对我区开展的中小学课后服务覆盖不足工作。
三、主要措施
1.深入调研,精准把脉。进一步学习国家和省、市级层面出台的课后服务工作系列重要文件精神,深入开展调研,全面掌握全区中小学开展课后服务工作实际情况,包括目前开展课后服务的学校数、参与学生数和教师数、课后服务形式、课后服务内容、经费来源、遇到的难点堵点问题、经验做法等具体情况,摸清底数,建立台账。在前期调研与数据收集的基础上,加强分析研究,为我区下一步完善出台课后服务政策提供依据。
2.明确责任,形成合力。进一步明确由教育、财政、发改、人社、民政、总工会等部门组成的xx区课后服务工作领导小组责任分工。根据市教育局、市总工会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市民政局印发《xx市推进小学开展课后服务工作实施意见(试行)》(xxx综〔2019〕1号)精神,市区两级财政部门要为开展课后服务学校提供财政经费支持;教育等部门要发挥学校“儿童之家”“学校青少年宫”等在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势,调动教师的积极性和主动性,开展好学生课后服务;市、区总工会要在支持、推动课后服务试点的基础上继续支持、推动其他学校开展课后服务;逐步形成学校、社会共同参与,协调发展的学生课后服务体系;相关学校要成立专门工作机构,积极作为,规范做好课后服务的具体组织实施工作。同时,加强领导小组成员单位以及区公安、市场监管、团委、妇联等部门间的联动配合,形成合力。
3.完善政策,落实保障。目前,我区课后服务经费主要以市区两级财政保障,区财政负担较重,成为制约课后服务覆盖面扩展的关键问题。针对这一问题,我区将积极向省市教育主管部门反映,建议省市级相关部门按照2018年8月《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)关于“设定服务性收费或代收费的,应当坚持成本补偿和非营利原则,按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执行”的规定,及时制定出台课后服务收费具体政策。推动发改部门牵头研究中小学校内课后服务收费办法,建立政府财政投入、适当收费、家长合理分担的财政经费保障机制,完善酬劳机制,推动课后服务扩面提质工作可持续发展。
4.创新模式,丰富形式。积极创新中小学开展课后服务的新模式,探索政府购买服务等方式推进课后服务,减轻学校和教师负担。鼓励学校与第三方社会机构开展合作,发挥第三方社会机构的专业优势,共同做好服务,同时要广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、退休老教师、在校青年教师及社会热心人士等作为志愿者参与校内课后服务工作,开展形式多样的校内课后服务,提升服务能力。
5.监督推动,巩固成果。区纪委监委派驻区教育局纪检监察组将监督贯通专项整治全过程、各方面,对照目标任务、工作举措、进度安排等,跟进监督、全程监督、做实监督。实行进度“双点评”、强化执纪问责和全程开门整治。一是汇总“成绩单”。指导各校及时总结课后服务方面典型经验和做法,区教育局汇总形成“问题(整改)清单、制度清单、成果清单”三项清单。二是形成“评价单”。开展成效考核,运用“1+X”监督机制,适时督查,综合形成对整治成效的总体评价。三是提出“建议单”。针对专项整治过程中发现的行业性、普遍性、政策性等问题,发出纪检监察建议,推动自我查摆
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