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中小学课后服务如何叫好又叫座 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议。会议指出，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。会议指出，要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，提高教育教学水平，依法保障教师权益和待遇。 开展中小学课后服务，是促进学生健康成长，帮助家长解决“三点半”接送难题等实际困难的重要举措。中央深改委这次会议释放出明确的信号，表明对校外培训彻底治理的决心，也为中小学课后服务政策落地奠定坚实的基础。 2017年，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），对各地开展中小学生课后服务工作提出要求；2018年，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，提出针对“课后三点半”难题，要求各地要强化中小学校在课后服务中的主渠道作用。根据教育部统计数据，截至2020年10月，全国已有29个省份出台了中小学课后服务政策，30个省会城市和计划单列市制定了具体实施办法。 中小学课后服务现状如何？是什么原因导致这种现状？还有哪些措施急需改进？2019-2020年，华中师范大学国家教育治理研究院课题组（以下简称课题组）在山东、广东、湖南、湖北、广西、四川等六省份进行实地调研，对中小学课后服务有关内容进行了专项调查。课题组分别对省会城市、地级市及县级市的中小学进行抽样调查，样本涵盖东中西部地区130余所中小学的一万余名学生。 中小学课后服务怎么样 课题组调查的数据显示，在中小学课后服务上，没有参加过课后服务的占比约51%，参加中小学课后服务的占比约49%，即大约一半的学生参加过课后服务。 课题组实地调研发现，中小学课后服务形式多样，大致可以分为四种类型：一是学校主导模式，如广东等地，以学校为主体，利用学校师资和场地优势提供课后服务；二是家委会主导模式，如湖北和山东等地，以家长委员会为组织主体，依托学校的场所开展课后服务；三是校外机构主导模式，如江苏和福建等地，鼓励校外机构和学校密切合作，调动校内外教育资源，共同开展课后服务；四是社区主导模式，如四川和广西等地，以社区工会和团组织等为主体，借助社区图书馆、博物馆等资源，为社区内中小学生学生提供课后服务。 家长最关心课后服务的哪些内容呢？课题组调查的数据显示，孩子的人身安全（87.5%）、内容安排（82.7%）和课后服务效率（78.2%）是家长最关心的三个方面。可见，大部分家长对中小学课后服务的安全保障和高质量高效率充满了期待。 是什么原因驱使学生参加中小学课后服务呢？课题组的调查显示，32%的学生表示“父母上班没时间接送”，22.5%的学生认为“自己学习成绩差”，有26.3%的学生表示“别人都参加”，也有19.1%的学生表示“学校或教师有要求”。从主观愿望来说，81.4%的学生表示“完全自愿”，18.6%的学生认为参加中小学课后服务“并非自己的意愿”。课题组分析，中小学生参与课后服务的原因多种多样，除了父母工作忙、学生学习需要补习外，也有部分学生是盲目跟风，还有一小部分学生是迫于学校或教师的压力，本是学生按需参加，却变成了“被自愿”同意。 课题组分析，课后服务之所以受到学生的欢迎，一方面它一定程度上弥补了学校课内教育差距，另一方面能为家庭教育缺位和社会教育失范的学生进行优质替代。 中小学课后服务怎么啦 （一）课后服务对象没有全覆盖，部分学生成为“被遗忘”的对象 《意见》将课后服务的对象界定为中小学生，并着重要求课后服务要优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女等急需服务群体。在2021年2月23日教育部召开的发布会上，教育部基础教育司吕玉刚司长表示，要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖。 课题组实地调研发现，目前课后服务对象主要集中在义务教育阶段学生，但部分农村地区的学校学生，尤其是寄宿生不在课后服务的范围之内。 课题组分析，由于城镇化和父母外出务工等因素的影响，农村的寄宿制学校占有相当一部分的比例，不少农村小学还有相当比例的低龄寄宿生。由于这部分学生群体长期在学校寄宿，基本不存在“课后三点半”接送难题，加上所在县（区）财力不济，难以承受“政府购买服务”“财政补贴”等方面的压力，因此这些寄宿制学校基本上没有开展中小学课后服务。 此外，学生群体少和教师素质不高等因素导致课后服务难以形成气候，不少农村小规模学校也是中小学课后服务“遗忘”的角落。课题组就此与部分县（区）教育局负责人访谈时，他们也觉得很无奈：一方面，他们很希望农村学校尤其是寄宿制