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农产品生产流通法律规制探析 一、当前农产品在生产和流通等各环节中的法律规制相关问题 一是没有齐全的农产品生产风险预警规制。自从上个世纪三十年代起，许多西方国家就逐步设置了农产品保险体系。在此基础上，为进一步强化农产品生产风险的防控工作，还出台了风险预警法律规制，从而为推动我国农产品产业的发展打下了强大的法律基础。我国在此方面的立法还相当落后。当前我国法律在农产品保险领域尚未有清晰而又明确的规定。我国《保险法》明确规定国家要积极发展与实施农业保险，尽管为强化农业保险打下了法律层面上的基础，但因我国还没有出台专门的《农业保险法》，从而在无形当中降低了农产品的风险防控力。二是尚未建立齐全的农产品价格立法机制。我国农产品在生产流通之中的深层次法律因素之一表现在缺少健全的农产品价格立法机制。当前我国涉及到农产品价格领域的法律还相当地有限，即使《价格法》对农产品价格之规定不够精准。该法律之规定对没有经过政府指导并且实施政府定价的产品以外，经营人员对别的产品具备了按照农产品的生产状况以及市场情况实施自主性定价之权益，然而经营者在具备定价权之时一旦滥定价格，会有相当大的负作用。《价格法》中没有提到对产品价格限制之规定，导致农产品的经营者可能会不受法律之所限而恶意提升农产品的价格。三是行政领域在反不正当竞争领域之中的执法中具有不足之处。如今我国的反市场不正当立法竞争的法律规制主要是《反垄断法》、《农业法》以及《价格法》等为主体，导致农产品市场监管的主体变得更为多元化，其中不但有农业、工商等部门，而且还牵涉到税务、公安等多个政府部门。在这一多头管理的情况之下，政出多门的问题极为常见，以至于极大地影响到我国农产品市场监管能力的提升。同时，目前我国《反垄断法》中涉及到限制不正当场竞争行为的条款不够充足，难以切实满足现在农产品市场监管之所需，表现在诸多农产品领域不正当竞争现象不在该法管辖范围之中，导致执法机构存在无法可依的问题。四是农产品领域知识产权保护机制亟待健全。因为我国知识产权保护工作实施得相对较晚，所以法律体系与管理机制尚不够健全。因为受到农产品科研属于公益事业等陈旧观念之影响，农产品知识产权保护工作开展得相当滞后，人们的知识产权意识普遍较为薄弱，未能意识到知识产权这一无形资产的重大价值，同时知识产权领域执法工作力度还不够大，造成农产品领域知识产权侵权问题尚未得到全面遏制，从而极大地影响到科研工作者的积极性。五是农产品宏观调控的法律机制不够完善。农产品宏观调控法律机制是农产品生产流通领域法制工作的重要内容，具有极为重要的价值。西方国家普通对农产品宏观调控实施较为全面具体的规定。我国对农产品宏观调控还是以政府部门制定的政策性文件来落实的，尚未升华至法律制度层面上。政策一般都缺少长期稳定性，难以做到对农产品实施可持续调控的主要目标，这就要求相关各方共同努力以促进与此相关的法律法规能够早日颁布实施。 二、推动农产品生产流通法律规制科学化的对策选择 (一)推动《农业保险法》尽快出台。上个世纪三十年代，美国就已经出台实施了农产品保险相关制度。经过将近九十年的运行，如今美国的农产品保险机制已非常成熟，为推动其农产品行业的发展作出了非常大的贡献。同一时期，日本政府出台了《牲畜保险法》以及《农作物保险法》等，代表着农产品保险体系已经成形并且投入到运行之中。1947年，日本又实施了《农业灾害补偿法》，从而持续健全完善了农产品保险机制，而且在实践之中具有非常大的作用，这就为农产品种植业者提供了很好的保障。我国应当积极借鉴美国和日本等国家的做法，全力防控农产品生产中的风险程度。(二)规范农产品市场中的不正当竞争行为。要通过明确农产品市场之中法律主体所具有的权利与义务关系，有力地规范农产品市场中的不正当竞争行为。一是执法机构应当积极主导推动反不正当竞争法的落实，并且和《反垄断法》以及《反不正当竞争法》之间互为补充。二是要规范批发市场和零售市场相互间的市场关系，推动两者之间逐步开展合作。要确定好市场规制主体所具有的职责以及权力界限，调整好工商、质监、经信等相关政府部门之间的职权关系，从而避免产生执法当中的彼此推诿与踢皮球等状况的出现，进一步提升共同执法能力，其中最为重要的是应当明确工商行政管理部门是市场法律规章制度执行的主体，应当切断政府机构和农产品市场间的经济联系，保障执法工作的主体具备独立性，从而能全面实施好各项法律规定，进而提升执法中的信息公平性，强化内外部督查，全面清除腐败土壤。(三)健全我国农产品价格法律规制。健全我国农产品价格领域的法律规制，这是改进农产品生产流通总体法律规制的重要组成部分。因为我国农产品法律规制具有价格机制不够合理的问题，在相当大的程度上伤害到了广大农民的切实利益，所以应当不断健全我国《价格法》的各