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农村“三变”改革法律问题研究 〔摘要〕“三变”改革为探索农村集体经济新的实现形式和运作机制提供了一个窗口，也为脱贫攻坚、实现全面小康社会提供了有力的动力。六盘水市在全国最先进行三变改革，其成功的实践经验为其他地区的改革提供了有益参考，但也最先显现出改革过程中的诸多问题。文章以六盘水市为例，介绍六盘水市“三变”改革的背景与具体措施，对六盘水市“三变”改革过程中出现的主要问题进行分析，进而提出完善的建议。以期为贵州省“三变”改革的稳定进行提供有益参考。 〔关键词〕“三变”改革;脱贫攻坚;全面小康 一、六盘水市推进“三变”改革的背景与做法 (一)改革背景。六盘水全市辖4个县级行政区，其中3个国家级扶贫开发重点县，1个省定扶贫开发重点县。按照2300元的贫困标准，2011年全市农村贫困人口97．52万人、贫困发生率高达38．30%，脱贫攻坚与同步全面小康任务十分艰巨。六盘水市农村集体经济十分薄弱，农村资源闲置、资金分散等问题日益突出，农民发展经济日益困难，农村生活条件未得到实质性改变。2011年，六盘水市针对农村资源利用低效、农业规模受限、农民收入方式单一等现实问题，六盘水市开始了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革探索。经过不断的探索与实践，六盘水市农村经济的发展日益加快，农民生活水平越来越高。在试点成功的基础上，于2014年