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农产品质量安全监管对策及建议 摘要：农产品质量安全是国家公共安全的重要组成部分，是食品安全的基础。而食品安全是各级政府工作的重点，社会关注的焦点，人民群众关心的热点，提高农产品质量安全水平是发展现代农业的重要内容。笔者通过实地了解调查，结合当前机构改革，浅谈今后一段时间如何加强农产品质量安全提出不成熟的看法，与同仁商榷。 关键词：农产品；质量安全；对策；建议 农产品质量安全既是一个国家和地区公共安全的重要组成部分，又是为广大消费者提供高质安全食品的基础工作，因此，抓好食品安全工作就成为各级政府的工作重点，社会关注的大众焦点，百姓关注的生活热点。民以食为天，食以安为先，确保农产品安全生产和有效供给是重大民生问题。如何让广大消费者吃上营养健康、放心安全的农畜产品，是我国各级农产品质量安全检测部门应履行的重要职责。尽管近些年成县农业生产标准化进程不断加快，无公害、绿色、有机食品认证的生产种类不断增加，面积和数量不断扩大，产品质量安全水平总体上升，影响农产品质量安全的因素以及隐患问题有所下降。但实事求是地讲，农产品质量安全监管部门工作抓得紧，这一段时间农产品的安全问题就少，生产者就不用或少用违禁药品，严格遵循“三品一标”生产规程。俗话说：道高一尺，魔高一丈，如果一段时间农产品质量安全监管工作一旦有所放松，农产品生产者和提供者也就乘虚而入，违规使用违禁药品就会时有发生，因此当前农产品质量安全工作面临的形势总体是稳中向好，但存在的问题不容乐观。从近些年国内先后发生的大肉、鸡蛋、奶粉、蔬菜中检测出来的“瘦肉精”“恩诺沙星”“三聚氰胺”“甲醛”等动植物性食品卫生安全事件来看，依法加强农畜产品安全生产管理工作，确保广大人民群众用得放心、吃得安心，是农业技术指导和行政执法部门一项长期而艰巨的任务。在今后的工作中，一定要把加强农产品质量安全监管作为当前和今后推动乡村振兴战略、发展现代农业和促进社会和谐发展的重大课题来抓紧抓好抓实抓细。 一、成县农产品质量安全存在的主要问题及成因 （一）生产经营管理方式不适应时代需求。自八十年代我国改革开放以来，为了有效快速解决农民吃不饱饭、市场农产品匮乏、农村经济活力不足的问题，成县农村山区在尊重农民群众意愿的基础上实行了包产到户的农村土地经营方式。从当时的时代背景来看应该是不错的政策措施，因为这一政策的实施，在短时间内有效解决了农民的温饱和农村的社会稳定问题。时代发展至今，成县农村大部分地区农业生产依旧延续的是一家一户分散式经营管理模式，集约化、规模化、标准化程度不高。尤其是在粮食果品蔬菜种植和养殖业生产上基础设施简陋、生产方式落后、环境条件不优，农产品在整个生产过程中处于自生自灭态势，监管很难到位，质量安全难以保障。在养殖方面，虽然通过灾后重建项目建设几个大型养殖场，但养殖数量较小，圈舍简陋、卫生条件差、饲养管理粗放，容易导致畜禽疫病、疾病的发生，畜禽产品质量安全性差，满足不了市场需求。（二）动、植物疫病安全防控实现无死角全。覆盖还有很大难度成县大多数农户在种养业中普遍存在着靠天吃饭的传统生产方式，按照时令下种，出现病虫施药，至于该用什么药、什么时间用药、用药量多大，几乎很少有人专门研究应运，可以说大多数生产者缺乏安全生产意识。特别是在养殖方面，一些养殖散户不积极不主动地接受动物疫病的免疫，不配合动物疫病的防控工作，一旦爆发传染病，法律观念不强的养殖户甚至宰杀、出售或食用病死畜禽，进而导致动物疫病免疫密度与免疫质量达不到要求，产生动物疫病人畜共患。（三）农业投入品使用不规范不严格。大多数农产品生产者经营者的科技文化素质不高、农业效益低、优质不优价、农业补贴不足等因素导致多数农户在生产经营过程中不主动也不愿意把握正确使用各种投入品。一方面普遍存在着小麦、玉米、蔬菜等大宗农作物生产话费超量施用的问题，不仅造成肥料浪费、增加成本，而且导致土地物理结构逐年下降并长远影响农产品的生产品质；另一方面生猪、蛋（肉）鸡等畜产品养殖存在着超量使用添加剂、兽药和抗生素的问题，在防控畜禽疫病上，大部分养殖户都采取过量投放药品的方式，进而导致畜产品抗生素等药物残留超标。（四）农用药品销售管理存隐患。成县尽管在2014年已按照省市要求及时成立了县级农业综合执法大队，承担着全县农资生产、销售和经营的监管工作，在近几年对遍布全县城乡的农资市场开展农业执法管理的实践活动中取得了一定的成绩，进一步强化了农用物资行业的管理力度，但由于该县农资市场零散，未经登记的个体经营户东躲西藏兜售药品，个别农资门店依然经销着国家明令禁止的各类剧毒、高毒农用药品，如滴滴涕、除草醚、砷类、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅，百草枯水剂，胺苯磺隆复配制剂，三氯杀螨醇，磷化锌、磷化铝、毒鼠强等。这些违禁或限制使用的药品一经流入