《社会工作概论》PPT 第五章 社会福利制度.pptxVIP

第五章 社会福利制度第一节 社会福利的内涵、分类与功能第二节 社会工作与社会福利制度的关系第三节 当代社会福利制度的建立与发展第一节 社会福利的内涵、分类与功能一、社会福利与社会福利制度的内涵1.福利 从语意上来说，福利（welfare）是指一种好的生活状态或满意的生活质量，它是个体或群体追求的一个理想目标。 在不同的社会里，福利背后隐含着不同的文化涵义与意识形态。2.社会福利 从广义上来说，社会福利是指同改善公民生活素质、促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物质、活动与相关服务。而狭义上讲，社会福利则是指国家（或政府）针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会服务。 在我国，社会福利主要是指由政府部门（主要是民政部）为社会中困难群体提供的津贴、服务和相关支援活动，是一种基于需要但是专业化水平较低的社会服务。二、社会福利的分类（一）社会福利的二分法 1.剩余性社会福利与制度性社会福利 剩余性的社会福利是指当家庭和市场等常规机制瘫痪时，国家的介入必不可少，从而满足公民的社会需要，解决社会问题。这种福利带有明显的针对性和排他性，同时多数福利项目也需要通过家计调查的监督与评估手段来完成。 制度性的社会福利是指为所有公民提供的福利津贴或服务，这种福利不需要通过家计调查来完成，它有利于公民之间实现社会平等，并消除社会差异2. 积极的社会福利和消极的社会福利 根据福利的目标（或功能）、影响与后果，社会福利还可以分为积极的福利与消极的福利。 积极的福利是指在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展其目标并不是直接的经济利益，而是增进人力资本的一种投资。 消极的福利更多的是社会层面而较少关注个人的福祉与发展，此外，消极的福利还意味着福利的给予须附带侮辱化条件，通常接受者要付出一定的代价。3. 公共福利和私人福利 根据福利提供者的区别, 还可以将社会福利区分为公共福利与私人福利 公共福利主要是指由国家提供的、用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务。 私人福利主要是指由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。（二）福利的三分法 英国社会政策学者R. 蒂特姆斯在《 福利的承诺 》一书中认为社会福利从概念上可分为： 剩余性社会福利：主要是指社会服务 财政福利：通过税收渠道安排的相关福利津贴和待遇 职业福利：以就业为基础的福利津贴和服务 在《 社会政策导论 》一书中，蒂特姆斯再次将社会福利归结为三种模式，分别是剩余性社会福利、工业成就-表现模式和制度再分配模式。三、社会福利的功能1 社会福利的显功能与潜功能 显功能：社会福利是为了解决贫困、失业和社会不平等等社会问题，在此基础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。 潜功能：社会福利是为了提升公民的社会地位、改善社会关系从而增强社会团结。2.具体来说，社会福利的功能主要有以下几个方面：促进社会平等；解决社会问题并改善社会关系，提升人的社会功能；利于建立和谐的社会关系；促进公民的人力资本的增加，改善公民与政府的关系；促进社会中利他主义精神的发展。第二节社会工作与社会福利制度的关系 社会工作是社会福利体系的一个重要组成部分，是社会福利制度中的服务发送或传递体系。社会福利制度在理念、结构、规模和实施方式的变化，都会对一定时期的社会工作的开展产生极其重要的影响。 社会工作者资源：金钱、物质、津贴、服务、理念及政策行动：具体的社会服务社会工作者一、社会福利作为人-资源-行动的综合系统人：一般公民、社会福利工作者、社会福利对象二、社会工作是社会福利服务的传递体系 在现代社会福利制度中，社会服务的组织、传递与评估等都需要通过专业的社会工作人员来完成，从而保证社会服务本身的效率与公平。 作为一门专业和特定职业，社会工作可以有效地实现了人与资源之间的有效联结，在需要和服务之间架起桥梁，从而促成政府和各种专业组织对社会问题的有效干预。 社会工作是同社会福利系统联结最紧密的专业，它通过受过专业训练的社会工作者来推行各种各样的助人服务。 社会服务基本上包括两类： 直接的社会服务，指专业工作者直接面向受助对象并为他们解决相关问题、满足其社会需要的服务内容和机制； 间接的社会服务，指专业工作人员的专业服务活动不直接面对受助对象，从事的工作主要是对社会福利服务的行政管理、社会政策的研究和社会服务及机构的评估等。 三、社会福利模式对社会工作专业化服务发展的影响 1.什么是社会福利模式 社会福利模式是指一个国家和地区社会福利的理念、政策与实践所表现出来的总体特性，在社会服务领域具体表现为政府、非政府组织、社区等行动者如何实施社会政策，完成既定的社会目标。 当今社会福利模式基本上可以分为三种，即普惠主义（ Universalism ）模式、补缺