保通应急预案管理办法.docxVIP

第 页 PAGE \* Arabic 1 开封市路达高速公路开发管理有限公司 保通应急预案管理办法 总则 为规范开封市路达高速公路开发管理有限公司（以下简称“公司”）预案管理工作，完善公司预案体系，增强公司保通应急预案（以下简称“预案”）的科学性、针对性、实效性，结合公司实际，制定本办法。 本办法适用于养护工程部、服务区和基层各部门。 本办法所称预案，是指为控制、减轻和消除保通突发事件引起的交通堵塞，规范各类紧急应对行动而预先制定的方案,适用于预案编制、备案、培训、演练、修订、评审和奖励惩罚的管理工作。 预案管理应遵循“统一规划、归口管理、分级实施、逐级监督”的原则。 组织机构和职责 公司成立保通领导小组，公司总经理任组长，各主管领导为组员，负责对预案管理工作进行指导和监督。 路政大队是保通预案管理工作的主要管理部门。 保通领导小组在路政大队下设办公室，公司主管保通副总兼任办公室主任，各部门负责人为成员，负责建立公司预案管理制度，完善公司应急预案体系，规范开展预案编制、培训、演练、修订、备案、评审、奖励与惩罚等工作，保障公司预案的有效实施。 路政大队成立预案编制小组，负责公司机关层面的预案编制。 养护工程部、服务区、各基层单位成立以负责人为组长的预案编制小组，负责本单位预案编制、培训、演练、修订、内审等具体实施工作。 预案编制 预案的编制应当符合下列总体要求： 符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 结合本部门、本单位的保通实际情况； 结合本部门、本单位的风险性分析情况； 保通应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； 有明确、具体的突发事件预防措施和应急程序，并与其保通应急能力相适应； 有明确的保通应急保障措施，并能满足本部门、本单位的保通应急工作要求； 预案基本要素齐全、完整。 应急预案包括以下基本内容： 目的、适用范围； 术语； 组织机构与职责； 处置原则； 启动预案条件； 应急响应程序。 预案评审 按照分级评审的原则对各种预案组织评审。 养护工程部、服务区和各基层单位负责人，组织预案编制小组对预案进行内部评审。根据内部评审意见修订后，上报保通领导小组办公室。 保通领导小组办公室预审预案通过后，提请保通领导小组进行评审。 预案经评审合格后，由公司保通领导小组签署公布。 预案报保通领导小组办公室评审时，应提交下列编制说明材料： 编制背景； 编制原则； 编制过程及主要内容等； 征求意见和对反馈意见采纳情况； 对分歧意见的处理结果和依据； 应予以说明的其他事项。 评审意见应当记录、存档。 预案评审应当注重预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、预案的衔接性等内容。 预案备案 各基层单位预案应报公司保通领导小组办公室备案。 报备预案时，应当提交以下材料： 预案备案申请表； 预案电子文档； 预案评审意见。 公司保通领导小组应当指导、督促检查公司保通领导小组办公室做好预案备案工作；保通领导小组办公室对各基层单位预案的备案情况和备案内容提出审查意见。对已备案的预案，应当出具预案备案登记表，并建立预案库登记管理，对于不符合备案要求的预案，应当说明不予备案的理由。 预案培训 保通领导小组办公室应明确开展应急培训的计划、方式和要求。要做好宣传教育和告知等工作。 每年至少组织一次预案培训。培训的主要内容包括：公司保通应急预案体系构成、保通应急组织机构及职责、保通应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。 各基层单位应当将预案培训列入培训计划，组织开展对保通负责人及保通应急管理人员的预案培训工作。 预案演练 保通领导小组办公室应结合公司保通和应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。 保通领导小组办公室制定年度预案演练计划，增强演练的计划性。根据高速公路突发事件预防重点，每年应当至少组织一次专项保通应急预案演练，每半年至少组织一次保通现场处置方案演练。 养护工程部、服务区、各基层单位根据演练计划上报演练预案和现场处置方案。 开展保通应急演练前，保通领导小组办公室制定总体演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。 公司在开展保通应急演练后，应当对预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。 预案修订 保通应急预案小组按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，及时修订完善预案。修订后的预案按照本办法有关规定备案。 预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。 有下列情形之一的，应当及时对预案进行相应修订： 高速公路、服务区和各收费站进行重大改造的； 周围环境发生变化、形成重大危险源的； 保通应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责