《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》解读.docxVIP

龙源期刊网HYPERLINK/ 《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》解读 作者：陈清民 来源：《时代金融》2020年第05期 银保监会于近日发布了《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》（以下简称“意见”），旨在推进农村商业银行更好地回归县域法人机构本源、专注支农支小信贷主业，增强金融服实体务能力，支持农业农村发展，解决小微企业融资难融资贵问题。实际上，《意见》是对国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知（国发〔2003〕15号）的进一步强调和细化。我们现在需要从这个《意见》最本源的角度进行理解，涉及战略、管控与运营三个层面。 一、坚守定位是监管要求，更是农商银行发展趋势 《意见》提出“坚持正确改革发展方向，坚守服务‘三农’和小微企业市场定位。这不仅对农商银行的发展战略提出了明确的要求，还要求农商银行如何推进“坚持定位”的实施路径。 （一）农商银行的战略定位 《意见》再次明确了农商银行是服务“三农”和小微企业的主力军。国发（2003）15号文也明确农商银行都要坚持服务“三农”的经营方向，其信贷资金大部分要用于支持本地区农业和农民。实际上，全国大多数省联社明确提出本省各农商银行的定位与《意见》的定位一致，都要求做小做散，努力成为当地自己人民的银行。如，浙江省联社提出“姓农、姓小、姓土”的核心定位，努力打造成当地的“小冠军”。但是，