06公共组织环境.pptxVIP

;公共组织环境的概念、类型和特点；公共组织环境分析；公共组织与环境的关系；公共组织环境管理。;第1节 公共组织环境概述;;二、 公共组织环境的类型 1、按照组织的边界范围：外部环境和内部环境 2、从总体范围、规模和层次上分，可分为宏观环境、中观环境和微观环境。 3、按照环境的内容和性质，可以分为自然环境和人文环境两类。 4、从管辖区域上分，可以分为国内环境和国际环境。 5、按照环境对公共组织的作用效果，可以分为良性环境（有利环境）和恶性环境（不利环境）。 6、按照人体器官对环境的感知程度，可以分为有形环境和无形环境。;三、 公共组织的一般环境;四、公共组织的具体环境;第2节 公共组织环境分析;;2、资源依附理论（菲弗尔和萨兰奇克） （1）假设：20世纪90年代以来，组织必须与环境进行交换才可以生存，要应对环境的变化就是要进一步减少组织与组织的边界，增加合作以便在剧烈动荡的环境中求得生存。在交换中，环境为组织提供关键性的资源，这是组织得以运作的前提。因此，组织对环境的依附程度取决于资源的稀缺性与重要性 。 （2）主要内容： 没有任何一个公共组织是自给自足的，任何组织都不能生产自己所需要的所有资源。 在与环境的关系中，组织是一个积极的参与者。通过操作环境本身来选择组织战略。例如，通过采取协议、委托、授权、许可证等方法，努力减少对其他组织的依赖性或努力扩张自己的管辖领域，还要其他组织依赖自己。 ;资源价值评估的五项标准： —进行不可模仿性评估 —进行持久性评估 —进行占有性评估：资源价值为谁所有（房价还会上涨吗？） —进行替代性评估 —进行竞争优势评估（自身的质量和人际关系）;3、组织权变理论（劳伦斯和洛斯奇） (1)不存在所谓最好的组织。 (2)任何组织方式都不具有同样的有效性，组织应该与环境相匹配。 (3)最好的组织方式总是依据组织与环境的关系来确定的。;4、环境决定理论（伯恩斯和斯托克） 一个组织的结构与其所处的环境有密切关系 5、马克思主义关于人和环境的理论 (1)环境是人的活动基础，环境的改变引起人的改变 (2)环境是??人来改变的。 (3)环境的改变和人的活动的一致;第2节 公共组织环境分析;一、罗宾斯（S. P. Robbins）的综合分析理论 面对动态发展的环境，管理人员可以改变自己的行动而适应环境，或者试图改变环境，以期较好地发挥组织本身的潜力，从而消减环境的不确定性。前者称为内部策略，后者则称为外部策略。 ;消除和减少不确定环境的战略及技术要点;控制外部环境的组织战略;二、我国公共组织环境发展战略;“主体”两个字，主要是指一个地区承担的主要功能，或者是发展经济，或者是保护环境等功能。 功能区就是承担了某类特殊功能的区域。 资源环境承载能力是指在一定的区域范围内，资源和环境所能够持续支撑的经济社会发展最大规模。; 主体功能区：优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发 —优化开发区域:重点提高工业化和城市化的质量，提升经济发展层次和综合竟争。 包括：长三角地区、珠三角地区、京津冀地区、胶济沿线地区、福建沿海地区。 ; —重点开发区域:这类区域要大力推进工业化和城市化进程，实行优先重点开发，引导人口、要素和产业合理集聚，形成新的产业和城镇密集。 包括成渝地区、长江中游城市群地区、沈大线沿线地区、哈长地区、中原城市群地区、长株潭地区、昆明周边地区、山西中部地区、呼包地区、关中地区、乌鲁木齐周边地区; —限制开发区域:是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。 大小兴安岭森林生态功能区、长白山森林生态功能区、川滇森林及生物多样性功能区、秦巴生物多样性功能区、藏东南高原边缘森林生态功能区、新疆阿尔泰山地森林生态功能区、青海三江源草原草甸湿地生态功能区东北三江平原湿地生态功能区苏北沿海湿地生态功能区 ;;三、公共组织环境管理;2、 非正式组织管理 非正式组织是组织内部环境的重要组成部分。正确地认识和引导非正式组织，将其纳入正式组织的管理轨道，是公共组织环境管理的一项重要任务。 做好非正式组织管理，需把握以下要点： （1）承认非正式组织存在的必然性。 （2）认识和利用非正式组织的活动方式和行为方式的特点。 （3）认清非正式组织的利弊，兴利除弊。; 3、 机关环境管理 1．机关空间管理 2．办公机具的安置 3．照明环境的控制 4．颜色环境的控制 5．微气候环境控制 6．噪声控制;;;;;;;;;;;1．什么是公共组织环境？ 2．简述公共组织环境的类型。 3．简述公共组织环境的特点。 4．公共组织的内部环境包括哪些方面？