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第十章 工程建设合同管理 工程建设监理概论 第一节 工程建设合同 一、合同的概念 合同，又称“契约” 《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。” 《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)第八十五条规定：“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。” 依法订立的合同，对当事人具有法律约束力，并受法律保护。 2 政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法；企业、单位内部的管理关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。 有关婚姻、收养、监护身份关系的协议，不适用合同法。适用其他法律的规定,包括民法通则、婚姻法、收养法等。 3 序号 部门 包括的主要法律 1 宪法及宪法相关法 宪法，再加6个相关法（3个组织法，1个选举法，1个国籍法，1个区域自治法） 2 民商法（民商合一） 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法 3 行政法 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法 4 经济法 统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节能能源法、政府采购法、反垄断法 5 社会法