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当前信访形势分析及对策 随着经济社会的快速发展以及改革开放向纵深推进， 群众 工作中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，不稳定问 题和群体性矛盾隐患不断增多。 以夏邑为例， 近年来， 我们通 过实行开门办公、 干部下访、 领导轮流接访等举措， 化解了大 批疑难积案， 保证了全县经济社会持续快速发展。 同时我们也 看到信访总量总体上仍比较大， 特别是进京赴省越级上访、 群 访、 闹访、缠访等非法上访现象仍然时有发生， 遇国家重大政 治活动或节庆日，更成为信访工作的“特防期” ，不少基层干 部“谈‘访’色变” ，信访工作面临的形势依然十分严峻。 一、当前信访成因分析 当前，我国正处于社会转型的关键时期， 各种政治、 经济、 社会矛盾此起彼伏， 难以在短期内消解， 所以政府面临的 “信 访洪流” 不会轻易散去。 正是在这样的大环境下， 加上夏邑正 处于改革发展的关键时期， 工业经济平稳增长，产业集聚区 建设水平不断提升， 招商引资成效显著， 重点项目建设稳步推 进，城镇化水平持续提高。 在这一过程中很难照顾到各方群体 利益， 必然引发新的矛盾， 且相对容易激化。 经济快速发展期 也是各类矛盾的凸显期， 更是群众信访的多发期。 虽然各级党 委、政府做了大量工作，但信访问题依然突出。 除了这个社会发展阶段性产生的深层原因外， 造成我县信 访问题突出的其他具体原因还有以下几点： 1 一是法律法规上存在滞后。 一方面， 表现在法律条文的滞 后。政治体制和经济体制改革的不断深入， 使社会凸显了许多 新事物和新情况， 如随着城市化进程加快， 项目建设增多， 新 型社区建设的强力推进， 农村土地流转等问题越来越多。 但是， 法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况， 没有法律法规 的界定和约束成为导致上访的一大原因。 另一方面， 滞后还表 现在执法不严上。 信访条例明确规定， 不允许越级上访和集体 上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是， “越轨”的行为 时有发生却少有有效制约。 二是认识上出现的误区。 不少信访问题的出现， 同一些群 众的观念误区也有很大关系。 一是信“多”不信“少” 。有的 群众遇到问题错误地认为找的领导和部门多了，才会引起重 视，才能形成足够的压力， 问题才会得到尽快