旅游规划工作规范（2008版）.docVIP

深圳市麟德旅游规划顾问有限公司 工作手册（讨论） 年 月 发布 年 月 试行 深圳市麟德旅游规划顾问有限公司 发布 前 言 根据麟德企业旅游规划业务的特点，为满足旅游规划各步骤标准化之需要，麟德旅游规划顾问有限公司特制定此工作手册。 由于麟德企业各个专业公司业务有别，结合规划公司运行情况，特制定本办法，今后将在本版基础上进行修订和补充。本《工作手册》于 年 月 日发布并于当日生效。 本办法由总经办负责解释。 本办法起草人： 年 月 日 本办法审核人： 年 月 日 本办法批准人： 年 月 日 第一章 项目规范化标准 总则 1.0.1为了统一麟德旅游规划编制成果的内容、深度及格式，规范旅游规划编制工作，提高工作和审批效率，依据《中华人民共和国城市规划法》、《旅游规划通则》、《风景名胜区规划规范》、《风景园林图示图例标准》和其他有关法规、规范和标准，特制定本标准。 1.0.2编制旅游规划，除遵守本标准规定外，还应符合现行的有关法律、法规和国家相关规范和技术标准的规定 旅游规划总体要求 2.1 旅游规划类型 根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。 2.1.1 旅游发展规划：按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。 2.1.2 旅游区规划：按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。 2.1.3 本标准成果表达针对旅游发展规划和旅游区规划。 2.2 规划编制程序 2.2.1规划编制的时序要求 旅游区规划原则上应在所在区域旅游发展规划编制完成后进行并以此为重要依据；重要旅游区应先编制总体规划，然后编制控制性详细规划和修建性详细规划；小型旅游区可直接编制控制性详细规划。 2.2.2规划编制的阶段与任务 旅游规划编制过程由前期准备、方案编制、征求意见和提交成果四个阶段构成。 现状调研阶段：系统研究国家、本地区和上一级区域的旅游及相关政策法规，全面评估区内外自然生态环境和经济社会状况及其对规划项目的影响；对规划区内的旅游资源进行全面调查与评价；对旅游客源市场进行全面调查分析，研究并预测规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平；对规划区旅游业发展进行竞争性分析，综合分析和评价各种制约因素及机遇。 方案编制阶段：确立规划区旅游主题，包括主要功能、主打产品和主题形象；确立规划分期及各分期目标；提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局；确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价；形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等。在上述基础上撰写规划文本和附件、编制规划图则，形成规划方案（征求意见稿）。 初步成果阶段：规划方案（征求意见稿）应广泛征求各方意见，并在此基础上对进行修改、充实和完善，形成送审稿。 提交成果阶段：根据相关规定和要求，由旅游行政主管部门会同委托方组织专家组对承担方提交的送审稿进行评审，承担方根据评审意见进行修改并提交最终成果(评审修定稿)，经专家组审查同意后完成规划编制任务。 规划成果内容和要求 3.1旅游发展规划的编制 3.1.1 规划编制的依据、时限与指标 规划编制的依据 （一）法律法规依据 旅游发展规划必须严格遵守已经颁布实施的法律法规，如《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《世界文化和自然遗产保护公约》、《生物多样性公约》、《风景名胜区管理条例》、《XX省旅游管理条例》、《XX省风景名胜区管理条例》、《XX省文物保护管理条例》、《XX省历史文化名城管理条例》等。 （二）国家标准依据 编制旅游发展规划时常用的国家标准包括《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003）、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）、环境空气质量标准（GB3095-1996）、城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）、地面水环境质量标准（GB3838）、生活饮用水卫生标准（GB5749）、旅游业卫生标准（GB9663）、文化娱乐场所卫生标准（GB9664）、公共浴室卫生标准（GB9665）、游泳场所卫生标准（GB9667）等。 （三）相关规划依据 包