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县域生态经济可持续发展路径探讨 摘要：发展生态经济是转变经济发展方式的必然选择，践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索生态经济可持续发展的理论和现实问题意义重大。本文以国家生态县德清县的生态经济发展为研究样本，对其发展生态经济的做法、成效以及经验进行深入分析，从而提出县域生态经济可持续发展的一般路径是以生态经济理念为导向、以发展绿色产业为新引擎、以科技创新为支撑、以体制机制创新为保障。 关键词：生态经济;生态文明;可持续发展;县域 目前，先污染后治理的老路绝不能再走了，要积极探索生态保护和经济建设共荣共赢的新发展模式。而发展生态经济正是转变发展方式的必然选择。当前，在生态文明背景下，践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索生态经济可持续发展的理论和现实问题意义重大。同时，县域经济是国民经济的基本单元，关乎省域乃至整个国民经济的健康发展。基于县域经济的这种基础性和全局性特征，将研究生态经济的目光聚焦于县域，更多地关注中微观层面以及实践探索更具有现实意义。浙江省德清县是国家环保部命名的“国家生态县”，经过十年的创建实践，探索出一条环境保护和经济社会协调发展、共荣共赢之路，步入了“经济生态化，生态经济化”可持续发展轨道。 一、县域生态经济发展德清样本的做法与成效 (一)生态理念先行，注重顶层设计 德清县党委政府“举生态旗、创生态业、打生态牌”，因地制宜发展生态经济。一是顶层设计，一以贯之。2001年提出“创经济强县，建生态德清”;2003年提出“生态县建设的核心是发展生态经济”，在构建生态制度、发展生态经济、打造生态人居、提升生态环境、培育生态文化等方面统筹推进;2005年以来先后出台《生态补偿机制的实施意见》《深化完善生态环境补偿机制的实施意见》《生态公益林管理办法》《对河口水库水源水域保护办法》等文件，指导生态文明建设。二是因地制宜，科学规划。就区域产业发展合理布局制定了一系列符合本地实际的生态专项规划，如《生态环境功能区规划(2006－2020)》和《西部保护与发展规划》等。全县所有乡镇、绝大部分行政村和相关职能部门分别编制了生态乡镇、生态村规划以及山林、矿产、水资源、旅游资源等的开发利用规划。三是加强绿色GDP考核。大胆探索促进生态文明建设的干部考核机制，实施领导班子和领导干部双重立体考核制度。加大对生态环境保护考核评价的内容，对西部山区乡镇进行“绿色GDP”考核。 (二)优化产业结构，培育绿色产业 一是通过打造“3+X”工业体系，形成集聚明显的先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业，同时，积极培育地理信息产业和通用航空等战略新兴产业，并利用杭州都市圈节点县的区位优势和独特生态优势打造总部经济。二是以治水拆违倒逼转型，加速矿山整治、生猪养殖产业转型，并淘汰一批落后产能，关停一批“三高”企业。三是以生态工业园区推动循环经济。打造绿色产业链，构建资源循环利用链，被列入省循环经济“991计划”重点项目6个，通过清洁生产审核企业94家，入选首批省级循环经济示范城市(县)。四是大力发展生态农业和生态旅游业。创建了7个省级现代农业园区;探索了“稻鳖共生”、“稻鳝共生”、“稻鱼共生”等绿色种养模式;实施“讲道德更健康”诚信农产品工程，2014年获“省级农业标准化综合示范县”称号;发展以“洋家乐”为代表的低碳旅游业，下渚湖成功创建为国家湿地公园，莫干山申报国际旅游度假区并通过省级评审，获“中国最佳休闲度假旅游县”称号。 (三)加大环境治理，推进节能减排 一是整治工业企业，对县内铅蓄电池、化工、电镀、印染、造纸、制革等六大高污染高耗能企业及矿山行业进行整治。关闭全部3家铅酸蓄电池企业;22家电镀企业减为16家;65家印染、造纸等企业，关停26家，整治39家;矿山企业从26家减少为3家，绿色矿山实现100%。二是在省内首创“九法治水”，即工业污染全面治、矿山污染重点治、农业面源污染彻底治、城乡污水综合治、河道污染系统治、饮用水源严格治、河长领衔治、部门联动共同治、社会参与一起治，水环境质量取得显著改善。2014年该县劣V类水质断面比例为6.2%，比2011年下降了18.8%;农村生活污水治理覆盖率100%。三是重拳治理雾霾，制定出台《大气污染防治行动计划(2014－2017)》，开展“治扬尘、治废烟、治尾气”三大攻坚行动。四是实施节能减排，淘汰落后产能。累计实施了245项减排项目和266项节能项目。整治小造纸、小印染、小化工等落后产能，圆满完成国家和省市下达的各项约束性指标。 (四)培育生态理念，加强公众参与 一是加强宣传，鼓励公众参与。建立了生态文明志愿者、生态文明监督员、生态文明小小宣传员等三支队伍;引导社会组织开展