地方政府贷款与风险分析-以陕西省为例.docx

? ? ? ? ? 地方政府贷款与风险分析 以陕西省为例 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 政府类贷款大量增长，对地方经济的发展起到了重要推动作用 根据目前的实际情况看，政府类贷款主要包括以下几个方面：一是政府部门直接从银行贷款，如省交通厅直接从银行贷款；二是政府设立的融资平台从银行贷款，如陕西省四大融资平台从银行贷款；三是有政府背景的公司贷款，如政府控股公司贷款；四是地方政府行政干预下的银行贷款。这些贷款的最终还款来源将依赖于项目收益和政府财政收入。由于政府职能的逐步转换，行政干预贷款越来越少，政府控股公司贷款也步入市场化。 （一）银行对政府贷款大量增长，贷款以中长期贷款居多 截至2009年3月底，陕西省金融机构政府融资平台贷款比2008年12月底增加210亿元。其中，直接向政府贷款690.90亿元，占比47.1%；通过政府融资平台方式贷款的数额为671.31亿元，占比45.78%；通过其他方式贷款104.09亿元，占比为7%。 （二）政府类贷款的利率、期限和担保情况 政府类贷款的担保主要采取信用和质押等两种方式。不同项目的政府贷款有短期和中长期之分，短期贷款主要集中在应急类的水利管理和高新技术项目上，利率集中在5.3%左右，其他的项目贷款多为中长期贷款，期限最长达25年，利率多为基准利率，或者在基准利率的基础上，上下浮动幅度不超过10%