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卫生行政处罚档案管理途径 摘要：卫生行政管理部门工作类型甚多，其中卫生行政处罚档案管理在行政管理工作中最为重要。依据卫生行政处罚档案的管理标准，能够对行政处罚档案信息进行分类管理，同时还能为档案管理提供一定的方法。只有将档案管理进一步规范化，才能使卫生行政管理工作顺利开展。因此，对卫生行政部门中处罚档案的管理进行分析，提出更加完善的档案管理方法，促使档案管理制度更加完善。 关键词：卫生行政；处罚档案，管理方法；创新 卫生行政处罚档案管理逐渐趋向于标准化，档案信息的归档管理更加的规范化。卫生档案管理工作人员要具有很强的档案管理能力，主要工作是负责全市行政处罚档案管理工作，还要参加省市举行的卫生处罚档案的评查工作。规范化的管理具体是指依据国家机构发布与监督管理相关的法律法规与之相关的政策制度，在政府相关的管理部门实行。为了提高档案管理工作质量，要对卫生行政处罚档案管理方式进行创新，提高档案管理工作的质量。 一、卫生行政处罚档案规范化管理的重要意义 卫生行政处罚档案能够记录行政处罚管理的活动。卫生监督机构主要是开展对全市的行政处罚档案及日常监督档案的管理工作。随着科技的发展，职业危害越来越多，随之卫生行政处罚案件也就愈来越多。以我所在单位保定市卫生监督局为例，据统计，2013-2017年共产生行政处罚的档案有2458卷。而且呈现每年递增的趋势，具体情况见表1。由此可见，行政处罚档案管理工作越来越重要，并且在卫生行政监督过程中具有重要的使用价值，处罚档案管理的作用具体表现在三点：一是卫生行政处罚档案中记录着大量的数据信息，能够对卫生监督部门的执法行为进行记录，并能保证记录数据的准确性。同时卫生监督部门还能从档案记录的信息中对自身的监督行为进行评价，发现执法过程中存在的不足之处，并及时改正。档案记录方式能够有限提高卫生行政部门管理工作效率，能够根据准确的信息数据制定相应的监督管理策略，为卫生行政处罚档案管理提供科学性的管理方案。二是卫生行政处罚档案保存的信息类型多种多样，其中包含图片信息、录音信息、网络信息资料等。这些信息资料中有多数是针对卫生行政监督部门的执法活动进行的记录，采用多样化记录方式能够对行政处罚案件信息记录更加完整，从而有效提升卫生行政监督部门的整体工作效率。三是是档案分类管理。对卫生行政管理工作信息进行分类，并归档保存，不仅能够提高卫生行政管理工作效率，又能提升卫生档案信息使用率。 二、卫生行政处罚档案在管理过程中出现的问题 （一）重视度不高。1、档案管理工作认识不到位。专门的卫生监督机构起步晚，其前身是卫生防疫站，所以其成员大多是卫生监督人员。以保定市卫生监督局为例，共有在职职工30名，其中执法人员26名，占到86.67%，而档案管理人员没有（表2）。这些人员所学专业主要集中在医学保健知识方面（表3），占到90%，这些人现场执法办公能力强，而档案专业知识和法律知识欠缺，这就造成了对档案管理的轻视。2、制定卫生行政执法文件内容不全。由于非档案专业人才，因此在制定卫生行政执法文件时，对行政文件的内容没有按照相关的标准进行。这导致文件内容低俗，条理不清，进而增加行政人员的管理工作难度。卫生行政部门的行政处罚档案需要参加全市举行档案审查工作，要保证档案内容的完整，对行政文件进行归档保存后，使用者在查找相关文件资料时，会发现行政文件的使用价值低，为卫生行政管理工作增加难度。由此卫生行政文件的内容首先要达到档案保存的标准，才会具有保存管理的价值。卫生行政执法文件在归档分类过程不规范，档案管理人员对行政文件的分类标准没有准确的认知，或者对行政文件保存不及时，这些都会为卫生行政档案管理工作带来负担。同时档案资料收集不全，对档案资料类型无法分清，就容易将行政处罚文件与行政管理文件分为一类，这样不利于行政档案信息的使用。3、卫生行政处罚档案管理人员能力水平不够。由于档案管理人员多是兼职，并未进行专业的培训，专业知识不够，无法对档案信息进行有限的管理。再者这些档案管理人员的技术水平不够，无法对信息化档案管理进行操作，致使卫生行政部门在档案管理方面的发展落后，无法适应现代的信息化建设。因此，档案管理人员在工作的过程中，对行政文件的归档分类工作出现纰漏的可能性会增加，容易造成部分档案在管理过程中因技术水平引发的操作不规范问题，比如档案编号不正确、分类不准确等问题。由此档案管理的工作效率就会降低。最后管理人员缺少与档案相关的专业知识，对新型的档案管理技术，像数字化扫描、档案整理与校对等一系列工作流程还不熟悉，从而增加行政处罚档案管理工作难度，限制卫生行政管理部门的整体发展。（二）卫生行政处罚档案管理设施存在不足。1、没有完善的管理体制。我们现在的档案大多还是纸质形式，这些纸质