应急管理培训（教学课件）.pptVIP

应急管理培训;为什么我们来这里？;自然和其它灾难;受伤和死亡;环境灾难;;我国应急求援工作存在的差距与问题;1、应急法制基础不健全 我国涉及应对突发事件的法律、行政法规和部门规章有126件，包括35件法律，36件行政法规，55件部门规章。另外，还有相关文件111件，这构成了我国应急法制基础。但缺少高层次的法律，我国现行宪法仅对戒严、动员和战争状态等问题作了原则规定，缺乏对地震、洪水、瘟疫等其他各类突发事件引起的紧急状态的规定。缺少统一的紧急状态立法，对各种紧急状态的共性问题缺乏统一规定，导致出现紧急状态后，政府与社会成员、中央与地方的责任划分不清，行使权利与履行职责的程序不明，各种应急措施不到位，严重影响了及时、有效地应对重大事故。有些应急制度是由部门规章确定的，规范性不强、效力不高，相互之间缺乏衔接、甚至存在矛盾，不利于有关部门工作之间的协调与配合。;2、应急救援力量分散，应急指挥职能交叉 应急救援力量分散于多个部门，各部门根据自身灾害特点建立了相对独立的应急体系，如矿山应急救援、化学品应急抢救、中毒事故医疗抢救、海上搜救与打捞、森林消防、航空搜救等，以及为旅游、人身意外伤害等事故提供有偿应急救援服务的保险机构和社会应急救援机构。这些应急救援力量在指挥和协调基本上仅局限于各自领域，没有完全建立相互协调与统一指挥的工作机制。 ;机制方面的约束;技术方面的约束;2、应急预案操作性差，应急难以有序进行 据初步调查，按国务院及相关部门职责，需制定突发事件应急预案的有48个部门和单位，已有应急预案77件，正在制定的有31件。这些预案在应对各类突发事件、减少生命财产损失、维护社会稳定方面发挥了重要作用，但各地、各部门的工作不平衡，预案操作性较差，存在一些缺陷。这些问题集中表现在：预案需求分析不足，预案框架结构与层次不尽合理，目标、责任与功能不够清晰完备，包括分级响应和应急指挥在内的动作程序缺乏标准化规定，缺乏必要的应急演习。;文化方面的约束;队伍方面的约束;课程内容目录;外审评估乐山公司案例;外审评估晴???水电案例;应急需求分析;设备; 目的：明确应急的对象、事故的性质、影响范围、后果严重 度，为应急响应和减灾措施提供决策和指导依据 考虑因素：;可能的紧急情况 ;现场处置方案只是明确了信息报告的流程做法，没有明确应急处置措施;;应急预案的编制;企业应正式成立应急预案编制小组并确保… 选择胜任的小组成员（能力、经验、合作精神等），选择时应确保 小组成员的线性结构 为小组活动提供保障（时间、资源、财力） 明确小组的职责与权限(人员调配、编制任务管理）;培训编制小组，以… 确保应急响应预案基于风险. 为应急响应确立一个共同的语言，例如术语的一致性. 确保应急响应的标准框架已建立. 确保与风险管理信息系统的有机联系.;现有能力－人员 　义务消防队 　应急指挥小组 　专业顾问小组 紧急医疗响应人员 　搜索与求援人员 　通讯保障小组 　其他响应小组 　其他.;现有能力－设备 ;现有能力－设备 　消防探测设备 　火灾抑制设备 　通信设备 　急救设备 　警告系统 　应急供电设备 　排污设备 　其他;现有能力－设施 　应急指挥中心 　媒体发布场所 　急救站 　应急卫生设施 　紧急后勤支持 　等等.;现有能力－组织能力 (在紧急事件过程中) 　撤离计划 　内外部沟通系统 　员工支持系统 　网络 　相互支援协议 　依据合同＆协议的持续支持 　等等;组织能力 (在紧急事件前/后) 　培训, 　内外部沟通系统, 　关键可选择的人员 　等等.;现有能力－后备系统… 　沟通架构 　生产区域不受影响 　整个生产中断 　客户服务 　运送 接收 (紧急情况 在途中） 　信息系统 (IT 硬件 软件) 　紧急备用电源 　恢复支持.;总是预测我们想不到的评估你有弱点;考虑 (1) 在过去出现的所有类型紧急情况的原因（例如） 火灾 洪水 大停电 化学品泄漏 排放 放射性紧急情况 生物性紧急情况 炸弹威胁 IT 病毒感染;考虑 (2) 企业的地理位置 (例如) 河流 植被的密度 附近的人口 周围敏感地区 可能的危险物质(CH4, 氰化物等等.) 易发的自然灾害(地震, 海啸, 雷击等等);考虑(3) 针对潜在故障的程序或系统(例如） 电力供应 水供应 通风 危险化学品的装卸程序 预警系统 沟通系统 等等;考虑 (4) 预案需满足的法律 安全生产法 危险化学品安全管理条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定 特种设备安全监察条例 …… ;预案分级及组成; 企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照公司预案模式编制。 对于生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定