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可持续生计精准扶贫研究 摘要:可持续生计分析方法将农户的贫困放在动态的环境中做综合考察，目的是提高农户的持续生计能力。这种分析方法改变了贫困是经济问题的狭隘归类，与精准扶贫的理念高度契合。在精准扶贫实践中，存在精准识别不精准、精准帮扶效殇并存、精准管理问题频发、精准考核机制异化等问题，需从可持续生计的视角出发，以建设统一的精准扶贫数据管理平台、提升农户可持续生计能力、培育多载体的精准扶贫大格局、加强基层扶贫队伍建设等为抓手，构建精准扶贫的长效机制。 关键词:可持续生计;精准扶贫;生计能力;项目扶贫 一、精准扶贫政策的提出 贫困是一个世界性的问题，是各种社会和经济形态面临的共同难题。反贫困则是贫困的必然伴生物，也是学术界一直以来研究的共同课题。贫困首先被看作是一种经济现象，是一种经济收人不足以维持整个家庭成员正常生理功能所需的收入贫困，贫困同时也被看作是一种社会现象，奥本海默认为“贫困是物质、社会和情感上的匮乏和机会被剥夺［1］，刘易斯认为文化贫困会导致穷人中贫困代际传递，阿玛蒂亚?森则认为贫困是人的生存和发展的“可行能力”的被剥夺，包括教育、技能、培训和健康状况等的匮乏［2］。后来，舒尔茨和贝克尔又提出了人力资本理论，认为贫困不单是物质资本的短缺，还在于人力资本的匮乏和对人力资本的忽视［3］。世界银行于2000年重新界定了贫困的概念，提出贫