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合同管理及索赔第三章 招标合同管理 四川大学水利水电工程学院 谢新生 电话eMail: XXS6666@163.COM;招标投标阶段是工程承包合同的形成阶段，对工程项目的实施将有根本性的影响。因此本阶段的工程项目合同管理不论业主还是承包商均是从工程目标和合同责任出发，通过对工程项目合同的管理来达到工程项目管理的目的。 ;3.1 概述;二、合同管理工作 在招标投标阶段，业主的工程合同管理是围绕着招标投标工作的展开而进行的。在此过程中，业主作为买方，为保证工程以后的在实施中能顺利进行，业主必须占据着主导地位。 其间的主要工程合同管理工作有： 1、组织和领导整个招标工作； 2、策划合同标的； 3、起草招标文件； 4、组织和安排各种会议，如标前会议、澄清会议、标后谈判； 5、分析、评价投标文件； 6、定中标单位，并与它签订合同。;3.1.2承包商的基本目标 （1）提出有利的同时又具有竞争力的报价 投标报价是承包商对业主要约邀请（招标文件）的要约。它在投标截止期后即具有法律效力。报价是能否取得承包工程资格、取得合同的关键。 报价必须符合两个基本要求： a、应是有利的。它应包含承包商为完成合同规定的义务的全部费用支出和期望获得的利润。承包商都期望通过工程承包取得盈利，而此阶段是承包商获利的最好时期。 b、应具有竞争力。由于通过资格预审，参加投标竞争的许多承包商都在争夺承包工程的资格。他们之间主要通过报价进行竞争。所以承包商不仅要争取在开标时为业主选中，有资格和业主进行议价谈判，而且必须在议价谈判中击败竞争对手中标。所以承包商的报价又应是低而合理的。一般地说，报价越高，竞争力越小。 ;;3.2.1基本内容 一、业主的合同策划 在工程实施中业主是通过项目的目标分解来控制整体工程项目，因此在招标前，业主要根据工程总体和工程条件，策划将总体目标分解成可分别操作和管理的子目标，并划分子子目标的工程范围，形成可单独招标和有利于管理的独立合同标。 独立合同标的划分主要从单项工程实施时间阶段、子项目专业内容和工程管理方便考虑。 通常有这几种形式：总包合同、分散平行承包合同＆介于前两者中间的合同。;合同策划的具体工作内容： (1)建设工程项目独立合同标数量 (2)各独立合同标的工程范围 (3)合同种类 (4)合同条件 (5)各独立合同中重要条款 (6)合同签定和实施中???重大问题 (7)各独立合同之间的协调性 ;二、招标的前导工作 （1）建立招标的组织机构； （2）完成工程的各种审批手续，如规划、用地许可、项目的审批等； （3）向政府的招标投标管理机构提出招标申请等； （4）起草招标文件，并编制标底。 招标文件起草这项工作，对业主来讲是最关键的一项，从技术和管理的角度都是最难的。他涉及到工程管理的三大目标如何实现和是否能实现的问题。比如：一个工程该分为几个工程标合适，每个工程标段之间如何搭界更有利于项目的管理和实施，各工程标段之间的具体实施时间如何安排更有利工程总体目标的实现等等。;三、发布招标通告或发出招标邀请 对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资质预审工作安排。如果采用邀请招标方式，则要广泛调查，以确定拟邀请的对象。;四、资格预审 资格预审是合同双方的初次互相选择。业主为全面了解投标人的资信、企业各方面的情况以及工程经验，发布规定内容的资格预审文件，承包商按要求填写并提交业主审查。按照诚实信用原则，承包商必须提供真实的资格审查资料。业主必须作出全面审查和综合评价，以确定投标人是否初选合格，并通知合格的投标人购买标书。只有通过资格预审，投标人才可以购买招标文件。;五、标前会议和现场考察 标前会议是双方的又一次重要的接触。通常在标前会议前，投标人已阅读分析了招标文件，将其中的问题在标前会议上向业主提出，由业主统一解答。在标前会议期间，业主带领各个投标人考察现场。为了使投标人及时弄清招标文件和现场情况以利做标，标前会议和考察现场应在投标截止期之前，并留出一定时间。;六、投标人做标和投标 从购得招标文件到投标截止期，投标人的主要工作就是做标和投标。这是投标人在合同签订前的一项最重要的工作。在这一阶段，投标人完成招标文件分析、现场考察和环境调查，确定实施方案和计划，作工程预算，确定投标策略，并按业主要求的格式、内容做标，按时将投标书送达“投标人须知”中规定的地点。;七、投标截止和开标 在招标投标阶段和工程施工中，投标截止期是一个重要的里程碑,投标人必须在该时间前提交??书，否则投标无效。其规定还有如下作用： 1）投标人的投标从此时开始正式作为要约文件，如果投票人不履行“投标人须知”中的规定，业主可以没收他的投标保函；