集体决策制度.docVIP

PAGE 第 PAGE \* Arabic 3 页 *重大行政决策集体决定制度 　　为规范决策行为，提高决策的科学化、规范化、民主化水平，努力建设服务型机关、责任型机关、法治型机关，特制定本制度。 农业局决定重大事项，实行局长负责制。农业局对重大事项的集体决策，应坚持贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，努力促进全区农村经济社会又好又快发展。 一、重大决策应当坚持的原则 　　1．依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责； 　　2．科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律； 　　3．民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益； 4．集体讨论、民主集中、会议决定原则。 二、重大决策事项主要内容 　　1．制定农业系统经济和社会中长期规划； 　　2．制定规范性文件； 　　3．确定或调整本区年度重点工作各项工作计划和方案、重大项目资金的安排； 　　4．重大国有资产处置事项； 　　5．审议重大建设工程（项目）； 　　6．审议涉及公共利益方面的重大政策； 　　7．审议重大突发公共事件应急预案； 　　8．人事任免事项； 　　9．其他需集体决策的重大事项。 三、决策形式 　　农业局重大事项的集体决策形式为党委会或局长办公会议。重大突发公共事件来不及集体议决的，局有关领导可作应急处置，事后应及时向领导集体报告。召开党委会议，须有五分之四以上成员到会方可举行，其中涉及决策事项的分管领导必须到会。 　　四、决策程序 　　*重大事项的集体决策遵循以下程序： 　　1．提出事项。由责任单位拟出重大决策事项，并提出决策建议方案及说明，附有关材料，报送局党委。 　　2．初步审查。党委办公室对责任单位报送的材料进行初步审查，提出意见后报分管领导审定是否列为重大事项。 　　3．研究论证。经分管领导审定认为可以列为重大事项的，责任部门应负责该事项的决策方案的调研、论证等前期工作。可视情况组织专家咨询论证，专业机构评估或合法性论证，并按方案范围充分听取相关部门和单位意见。对其中涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，承办单位应采用社会公示、座谈会、听证会等形式（听证会应严格按程序进行），充分听取民主党派、人大代表、政协委员和居民、企事业单位等方面的意见建议，对所提事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证。 　　4．列入议题。决策方案经论证后，再送请分管领导研究审定，认为应列入重大事项的，提交党委书记、局长审定后列入党委会议或局长办公会的议题。 　　5．会议准备。列入会议的重大事项，应提交决策支撑材料。其中包括议题材料和论证材料。议题材料指待决策的方案及其说明材料；论证材料指论证报告、调查报告及听证会报告等材料。 　　6．讨论决定。会议由党委书记、局长主持。会议先由事项提出部门负责人介绍所拟定方案并作说明，其后由参会人员对议题进行充分讨论，最后由主持会议的同志在综合其他参会人员充分发表意见的基础上，作出决定。 　　对主要问题意见分歧明显且属非紧急事项的，原则上应暂缓作出决定，待进一步完善协商后，由下次会议讨论或表决。 7．决策责任追究。坚持“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任的统一。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，对应听证未听证的、未经合法性审查的或经审查不合法的、未经集体讨论以及违反本规定或决策时不尊重多数与会人员意见决策，导致政府重大决策失误的，要依照有关规定，追究负有领导责任人员的责任；决策承办单位违反本规定或不如实向与会人员介绍情况，导致决策失误的；决策执行机构违反本规定，导致政府决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规规定，追究单位主要负责人和直接责任人员的责任。 *